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2018年半月谈第22期_半月谈2018第22期文章汇总
http://www.cxxlw.com       2019-04-22      来历:vwin官网
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  《半月谈》是党政机关公务员必备的阅览学习刊物之一,也是考公务员申论备考非常好的资料。


  下面是网页阅览版:


  半月谈论


  1  坚持定力,办妥自己的作业


  成大事者必有定力。一个人如此,一个国家也如此。


  一段时刻以来,我国经济平稳作业遭受应战,经济下行压力加大,部分企业运营困难较多,加之经济作业中的杰出对立和问题仍待处理,外部经济环境发作较大改动,呈现商场心思不稳、展开决计不强、革新推进短少等不良心态。


  针对此,习近平总书记近期在多个重要场合慎重提出,“坚持定力”“办妥自己的作业”。言语一锤定音、鼓舞人心。


  坚持定力,源于精确把握世界大势、展开趋势。不管当时世界国内局势怎样风诡云谲,但底子态势没有改动。纵观全球,世界正处在大展开大调整时期,但平缓与展开仍然是年代主旋律。回瞰国内,我国特征社会主义进入新年代,我国仍处于大有可为的战略时机期没有变。展开中的困难、行进中的问题、生长中的烦恼,是外部要素和内部要素、客观原因和主观原因等多重对立问题碰头的作用,咱们有满足决计和方法,让这些困难和烦恼在展开中得到处理。前史经历标明,越是面对应战,越要看到有利条件,越是要从底子上确保咱们国家沿着正确的路途坚持不懈地向前展开。我国经济也正是在不断化解对立和危险中破浪前行,一步步完结攀高图强。


  坚持定力,源于我国经济的底色。当时,我国经济展开仍具有许多有利条件。我国具有巨大的展开耐性、潜力和回旋地步,有13亿多人口的内需商场;具有较好的展开条件和物质根底,具有全球最完好的工业系统和不断增强的科技立异才干;人力资本丰厚,劳动力的比较优势仍然显着;国土面积广阔,土地总量资源丰厚,为经济展开供应了很好的空间支撑;我国经济展开健康安稳的底子面没有改动,支撑高质量展开的出产要素条件没有改动,长时刻稳中向好的全体气势没有改动。正如习近平总书记所说:“我国经济是一片大海,而不是一个小池塘。大海有惊涛骇浪之时,也有风狂雨骤之时。没有风狂雨骤,那就不是大海了。狂风骤雨能够掀翻小池塘,但不能掀翻大海。”


  坚持定力,源于党的刚强领导和驾御经济大局的才干。党的十八大以来,面对纷冗杂乱的外部环境,面对我国经济展开进入新常态等一系列深化改动,以习近平同志为中心的党中心知难而进,开拓前进,推进党和国家作业获得前史性作用、发作前史性革新。本年以来,我国经济大盘“稳”、消费晋级气势显着、区域调和动力增强、立异生机不断开释,充沛证明党中心关于经济作业的决议方案布置是完全正确的,充沛显现了咱们党在杂乱多变的局势下驾御社会主义商场经济的才干。?


  坚持定力,需求一种矢志不渝的执着寻求,需求一种坚韧不拔的坚强精力。坚持定力,便是要“咬定青山不放松”,实在办妥自己的作业;便是要“不畏浮云遮望眼”,确保革新不停顿、敞开不停步。


  坚持定力,办妥自己的作业,要求咱们用本身展开确实定性对冲外部环境的不承认性。为有用应对外部经济环境改动,咱们不能乱了阵脚,应持续做好稳作业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳出资、稳预期作业,各项方针有必要坚持满足的接连性,经济结构转型如此,革新敞开如此,防备化解危险相同如此。咱们看到,当时方针思路连接,包括坚持稳中求进作业总基调、坚持新展开理念、坚持以供应侧结构性革新为主线、打好三大攻坚战等等,蹄疾而步稳,厚实推进。


  坚持定力,办妥自己的作业,要求咱们有必要刀刃向内,苦练“内功”。在较为严峻的经济局势下,一些人以为我国应搞“洪流漫灌”的强影响,应再度放松房地产调控。这些主意都是过错的,不利于我国实在调整经济结构,改进经济质量。面对应战和冲击,咱们不行逃避,要化危为机,将其转化为推进高质量展开的强壮动力,使之倒逼我国补齐展开短板和弱项。


  坚持定力,办妥自己的作业,要求咱们愈加精准施策,更有针对性地处理当时的经济痛点。当时有必要特别重视盘活民营企业和安稳资本商场。咱们看到,中心着重“两个毫不动摇”“研讨处理民营企业、中小企业展开中遇到的困难”;一同,引导民营企业“聚集实业”“做精主业”,不断走深、走实、走高。针对本年10月以来我国资本商场呈现的调整,我国作出“环绕资本商场革新,加强准则建造,激起商场生机,促进资本商场长时刻健康展开”的战略布置,确保金融商场平稳作业。


  显现我国定力,方能熔铸展开之基。英勇迎候暴风骤雨,我国展开充溢坚决、坚持、据守的底气,这种底气足以使咱们静得下心、沉得住气、干得成事,这种力气将牵引着我国经济风雨兼程,不行阻挠。


  半月解说


  2  学前教育新政开释了多少盈利?


  《中共中心 国务院关于学前教育深化革新规范展开的若干定见》近来全文发布,清晰了学前教育深化革新规范展开的准则、方针和详细举动。针对“入园难”“入园贵”等困扰老大众的烦心事,定见开出“药方”,开释了许多盈利。


  2020年80%儿童可入普惠性幼儿园。学前教育资源特别是普惠性资源短少,是现在学前教育面对的客观问题。定见提出,到2020年,全国学前3年毛入园率到达85%,普惠性幼儿园掩盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)到达80%。针对民办园收费高、公立园“学位难求”的问题,定见提出,着力构建以普惠性资源为主体的办园系统,坚决改动高收费民办园占比偏高的局势。


  鼓舞单位举办公办园。定见要求,充沛使用腾退搬家的空置厂房、村庄公共服务设施、村庄中小学搁置校舍等资源,以租赁、租赁、划转等方法举办公办园。鼓舞支撑大街、村团体、有实力的国有企作业单位,特别是一般高等校园举办公办园,在为本单位职工子女入园供应便当的一同,也为社会供应普惠性服务。一同政府将加大扶持力度,引导社会力气更多举办普惠性幼儿园。


  合理承认收费规范,坚决按捺过高收费。定见提出,依据办园本钱、经济展开水平缓大众承受才干等要素,合理承认公办园收费规范并树立定时动态调整机制。民办园收费项目和规范依据办园本钱、商场需求等要素合理承认,向社会公示,并承受有关主管部分的监督。当地政府依法加强对民办园收费的价格监管,坚决按捺过高收费。


  确保同工同酬,民办园教师工资有望上涨。针对备受重视的幼儿园师资问题,定见要求,严厉依标配备教职工,禁止“有编不补”、长时刻使用代课教师。在教师待遇方面,定见提出,各地要仔细履行公办园教师工资待遇确保方针,统筹工资收入方针、经费支出途径,确保教师工资及时足额发放、同工同酬。民办园要参照当地公办园教师工资收入水平,合理承认相应教师的工资收入。各类幼儿园依法依规足额足项为教职工交纳社会保险和住宅公积金。


  以游戏为主,根绝“小学化”倾向。针对“幼儿园要教什么”这一问题,定见提出,坚持以游戏为底子活动,珍爱幼儿游戏活动的一同价值,保护幼儿的好奇心和学习爱好,尊重个体差异,鼓舞支撑幼儿经过接近天然、直接感知、实践操作、亲自体会等方法学习探究,促进幼儿快乐健康生长。定见还要求,展开幼儿园“小学化”专项办理举动,坚决战胜和纠正“小学化”倾向,小学开端年级有必要按国家课程规范坚持零起点教育。


  损伤儿童、违规收费的责任人或终身不得办学和执教。定见清晰,加强办园行为督导,施行幼儿园责任督学挂牌督导准则。幼儿园供应虚伪或误导家长信息的,归入诚信记载。对存在损伤儿童、违规收费等行为的幼儿园,及时进行整改、追究责任;构成恶劣影响的,依法撤消办园许可证,有关责任人终身不得办学和执教;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。


  半月查询


  3  好企业不舍得动,差企业不敢动 “进退两难”民企遭抽贷有点“冤”


  党和国家近期支撑民营经济展开的一系罗列动引发社会高度重视。在这些方法中,疏通民营企业融资途径无疑是最受重视的重中之重。半月谈记者近期在部分民营企业采访发现,在融资的问题上,民企存在切肤之痛。特别在近年降杠杆的大布景下,银行抽贷“好企业不舍得动,差企业不敢动”,致使一些本可健康展开的“中心地带”民企频遭误伤。


  “中心地带”健康民企频遭抽贷


  谈产销局势喜形于色,但只需说到资金,脸色立马凝重起来——这是山东一家大型民营集团公司董事长近期受访时表情改动的常态。


  他告知半月谈记者,集团近年一向展开杰出,仅仅由于集团为当地另一家企业的多笔借款供应了担保,被担保企业2016年呈现债款问题,致使集团虽然本身运营并无问题,仍被多家金融安排抽贷。


  与上一年同期比较,该集团融资规划减小约90亿元。“我现在是咬牙硬撑。”他说,现在企业资金高度严峻。“只需呈现一天的逾期,全部协作银行都能找上门。”


  借款、借款,仍是借款。被问到企业展开最大限制是什么时,不少受访民企担任人的答复异口同声。在纺织、电解铝、化工等产能相对过剩的根底性工业中,企业“喊渴”的现象特别显着。即使一些企业运营状况杰出、商场占比较高、技能处于领先水平,仍会被借款卡住脖子。


  特别在近年降杠杆的大布景下,一些金融安排停贷不分时分,抽贷不问缘由,部分展开健康的民企担任人表明很受伤。


  山东康平纳集团有限公司“筒子纱数字化自动染色成套技能与配备”项目,获得2014年度国家科技前进一等奖。半月谈记者在公司印染车间看到,现场一台台自动化设备高速作业,不需太多作业人员,也没有传统印染车间难闻的滋味和好像蒸笼的环境。


  公司董事长陈队范介绍,这项技能可使印染本钱下降约30%,而且可节水70%、节电45%。可是,只因身在产能问题灵敏的纺织职业,资金压力如影随形。陈队范说,近年来企业被银行接连抽贷三四亿元,已对这一技能打破的后续转化构成严峻限制。


  一名金融安排信贷部分担任人总结降杠杆在底层的实践状况时说,最难的是明知道一些企业应该压减借款,但没方法操作:好企业不舍得动,由于那是各家银行争抢的优质客户,开罪不起;差企业不敢动,它们真敢“死给你看”,抽贷不成构成坏账银行更难过。银行实在能抽贷的往往是“进退两难”的民营企业,由于“抽得动”还不用忧虑其“猝死”。他坦言:“这些企业其实挺冤的,本来‘给点阳光就能绚烂’,但抽贷之后或许就‘乌云压顶’了。”


  一场跑不动的“跨栏”


  部分民企担任人慨叹,虽然中心花大力气引导资金流向实体企业,但实践上,即使民营企业运营局势杰出、债款水平可控、产品在国内商场占比较高,想融资仍好像“跨栏”,要翻越金融安排设置的重重关卡。


  榜首道关卡:地域“特别照顾”。近年来,山东日照、滨州等多地都有企业破产导致银行财物受损的事例,催生“一家出事,同乡连坐”的现象。以邹平市为例,有银行分支安排担任人泄漏,2014年当地企业长星集团破产以来,这一区域内其他企业融资全体被收紧。特别是新增担保借款,很难经过批阅。


  “现在银行总喜爱说区域金融危险,咱们这儿的企业要融资,银行底子上就不研讨了。”邹平一家企业担任人对此感到非常困惑,“冤有头债有主,为什么要不分好坏搞连坐呢?”


  第二道关卡:职业“特别关怀”。一位民企担任人告知半月谈记者,公司推出的新产品归于配备制造业范畴,节能、环保作用杰出。但由于公司主业归于“两高”职业,银行依照“两高”职业规范严厉限贷、抽贷,“只需和受限职业沾点边,就要受影响”。


  除“两高”职业外,身处产能过剩职业的中小企业融资也分外困难。多家金融安排担任人向半月谈记者证明,此类职业金融安排一般只支撑龙头企业、施行名单制办理。


  第三道关卡:危险“特别重视”。部分金融安排为躲避危险,对企业的“风吹草动”极为灵敏,往往不打招待就限贷,甚至多家“一哄而上”抽贷,往往将一些企业的“小毛病”激化为“大问题”。


  山东中部一位民企担任人回想,公司接手一家破产企业的事宜“八字还没一撇”,就被银行抽贷18亿元。另一家食品企业担任人则更感委屈:他肺部发现结节需求做手术,居然也成为抽贷的“导火线”,企业10多亿元借款被多家银行紧迫抽走约4亿。在当地银监部分的紧迫调和下,抽贷问题才暂时缓解。


  破解融资难,实招在哪里


  山东省一份官方剖析陈述显现,上半年全省社会融资规划添加约3937亿元,同比少增2059亿元;国有企业新增借款占悉数新增借款的98%,民营企业新增借款仅占2%。


  近期,党中心重申民营经济贡献和方位,相关部分提出施行民营企业债券融资支撑方案、有用办理附加不合理借款条件问题等方法,带动民营企业全体融资康复。这些方法受到了民营企业担任人的一同欢迎。


  我国公民银行行长易纲在承受新华社记者采访时表明,往后在拟定方针进程中,公民银行将重视实地调研,充沛听取民营企业和金融安排的定见;对需保险施行的方针,采用先试点再推行的方法;对利于久远的规范方法,设置合理的过渡期,避免“一刀切”,便于企业习惯调整。


  一些民企担任人告知半月谈记者,当时最期盼的,便是中心精力能够不折不扣地得到履行,特别期望赶快纠正部分金融安排在降杠杆进程中“板子打偏”“好经念歪”的行为。


  “一放贷就面对终身追责的危险,那只要不放贷才是最安全的。”有民企担任人以为,当时一些银行在借款批阅上过度着重责任,又短少贷前尽职查询等科学的防危险方法,没有“一企一策”的精确判别,单纯以地域和职业为规范“无差别冲击”。监管部分应当引导金融安排树立科学的危险点评系统,纠正部分不合理规则。


  全国政协经济委员会主任尚福林主张,应进一步健全完善金融安排债务人委员会机制,促进债务银行洽谈决议方案,对短期呈现问题的企业能否添加支撑、是否回收借款等构成一同判别,以削减单个银行非理性抽贷、停贷行为引发商场轰动,从而,构成债务人委员会支撑企业渡过难关、企业股东活跃保护金融债务安全、当地财税支撑金融防备化解危险有机联动的格局。


  半月世界


  4  “一带一路”链接亚太昌盛新愿景


  亚太经合安排(APEC)第二十六次领导人非正式会议11月17日至18日举办,国家主席习近平到会并宣告题为《把握年代时机共谋亚太昌盛》的重要讲话。正如习主席在讲话中指出的:“智者顺时而谋。”当时,“敞开”“展开”“立异”的年代大潮滚滚向前,各国唯有顺势而为,在新的年代布景下拓展全方位协作,才干耐久展开、耐久昌盛。


  2018年正值“一带一路”主张提出5周年。5年中,作为我国对外协作的巨大渠道,“一带一路”建造的作用可圈可点。在当时全球交易保护主义上升、区域协作面对应战的布景下,“一带一路”在推进亚太区域经济一体化方面发挥着重要作用。


  多边协作理念供应新途径


  “一带一路”作为我国坚持多边协作理念的实践举动,为亚太一体化供应了新的协作途径。


  此前推进亚太区域一体化,存在跨太平洋伙伴联系协议(TPP)、亚太自在交易区(FTAAP)、区域全面经济伙伴联系协议(RCEP)等多个协作结构。现在,美国退出TPP,各方正尽力促进RCEP的到达和FTAAP的树立,但实践商洽所需的时刻或许会比预期更长。


  在此状况下,“一带一路”以双方安排、项目为主的推进方法,在亚太区域区域协作展开缓慢之时实践上为一体化进程供应了新的途径。它与区域性安排致力于建造准则结构不同,而寻求从提高区域互联互通水平下手改进区域经济展开环境,也实质上在推进着区域的一体化迈向深化。


  根底设施投入显实践际贡献


  “一带一路”对亚太区域根底设施建造的重视和投入,有利于补齐亚太一体化存在的物理联通短板,这是其对亚太一体化建造最实践的贡献。


  亚太区域作为一体化进程发动较晚的区域,曾在一体化建造进程中过于重视准则性一体化,忽视了一体化建造的层次性。亚太许多国家本身和彼此之间的根底设施落后陈腐,物理联通水平很低,大部分民众仍是日子在关闭的小范围内,在这种状况下假如仅重视准则化建造,对促进一体化来说是得不偿失的。


  例如,东盟国家从1992年开端建造内部的自在交易区,由于内部成员之间经济展开水平差异巨大,为推进自贸区建造不得不为落后成员供应才干建造援助,使其能够跟上自贸区建造的底子进程。可是直到东盟自贸区建成,东盟各成员国内部交易也没有呈现预期的提高,仍保持在大约占东盟总交易量四分之一的水平。这虽与东盟各国的展开方法有关,但也反映出各国之间根底设施互联互通短少构成的束缚。正因如此,东盟在发动一同体建造进程后,把互联互通建造放在了非常重要的方位。


  “一带一路”建造自提出以来,一向着重“五通”建造,在一些经济展开相对落后的国家,如老挝、柬埔寨、斯里兰卡等国,公路、铁路、港口、码头号根底设施建造项目被作为建造要点。对这些范畴的出资,将会实质性改动现在亚太展开我国家彼此之间物理联通单薄的现状,夯实亚太一体化的根底。


  我国扩展敞开增强“丝路”拉动力


  我国加大对外敞开,将赋予“一带一路”在深化亚太协作中更强的拉动力。


  亚太许多国家都是出口导向的,在曩昔很长的时刻里,美欧等兴旺商场是亚太国家首要的追逐方针。在美国退出TPP且日益转向保存的单边主义之后,亚太区域协作不得不寻求扩展内部商场。


  不久前的我国世界进口博览会标志着我国未来在亚太协作中人物的深化,即从重视出口到进出口偏重,而终究将成为亚太区域重要的消费商场。有我国消费商场作支撑,“一带一路”从根底设施建造下手推进亚太一体化的尽力天然会有更显着的作用,这对亚太区域经济一体化展开的影响将是耐久且深远的。


  底层办理现代化


  5  “小事”用心办,大办理就有了  武汉青山区“四全”社区办理查询


  “华中最大棚户区”——曾是老工业基地武汉市青山区戴了数十年的“帽子”,跟着棚改完毕,数十万大众“出棚进楼”敞开了新日子。寓居环境变好了,新的对立和问题却接二连三。


  青山区因武钢而兴。新我国树立之初,10万建造大军“先出产、后日子”,树立简易工棚安家落户。2007年4月棚改发动,到2016年7月共建成临江港湾、青宜居、青康居、青和居、青馨居5个安顿房小区。棚户区居民悉数搬家新居,一步跨过60年。


  由大杂院到新社区,应战随之而来:一方面,人们的思维观念、日子品尝和精力层面的需求,跟着寓居方法和环境改进“水涨船高”,曩昔那些“差不多”“牵强”“大约”的粗豪式社区办理路子已难以习惯需求;另一方面,人际联系褪去了“大院熟人”的余温,楼上楼下成了“了解的陌生人”,大院温情很难见到了。一同,这儿低收入、困难团体多,晚年人会集,居民结构杂乱,寓居环境更迭没能改动一些陋俗……这儿成为社区办理难度最大的区域之一。


  面对新局势,青山区以处理居民小事为起点展开社区办理探究,用心把“鸡毛蒜皮”小事当作大事办,整合社会各方力气,立异“天天敲门组”“顺顺吧”“好样的作业队”“四点半校园”“社区好味到”等五大赤色载体,构成了“力气全介入、问题全搜集、服务全掩盖、成效全点评”的“四全”社区办理系统。


  办理有序难不难——有人天天“敲门”,有地儿不时“顺顺”


  69岁的贺镜平身着自愿者服,胸佩党徽,在青和居社区便民服务大厅招待来客喝茶。他是茕居白叟,两年前,因中风导致语言妨碍,走路颤颤巍巍,长时刻躺在家里不肯出门。“是工人村街树立的‘天天敲门组’帮我从头回到社会。现在我日子很充沛,过得有意义,感到很夸姣。”


  “天天敲门组”是青山区的一张手刺。棚改后,工人村街4万居民搬进新楼,一些陋俗也带到了新小区。小区变得“脏乱差”。老党员胡秋生看不下去了,常常见到自行车抢占消防通道,垃圾堆在门口发臭,他就挨家敲门提示。


  在胡秋生等党员带动下,2010年头,由10余名居民组成的“天天敲门组”正式树立。他们每天敲门、串门,提示咱们恪守社区次序和公德。一开端,有人说“多管闲事”,但敲门次数多了,不文明行为也逐渐削减了。


  不久前,半月谈记者跟从刘桂华等“天天敲门组”自愿者,敲开青宜居15栋2单元王美华白叟家的门。王婆婆的子女在外打工,她因中风偏瘫,靠拐杖才干困难移动。这次,自愿者不只给她带来了晚饭,还跟她聊家常,为她捶背捏脚。白叟笑得特别快乐。


  和王美华白叟相同,72岁的蒋桂梅也是一名茕居白叟。阅历丧夫之痛的她搬进新居后,陌生的环境、陌生的邻里,让她非常不习惯,常常与世隔绝。“天天敲门组”屡次上门探望后,她也决议参与自愿者部队。从“被敲门”到现在青和居榜首网格党支部书记,蒋桂梅说自己“活得更有意义”。


  实践中,“天天敲门组”总结出行之有用的“敲门18法”:真情感染法、见缝插针法、巧借时机法、以帮促进法、问计于民法、大众议事法、自愿活动法、文体参与法、邻里结亲法……经过入户造访,他们及时把握大众诉求、问题、困难和定见,树立居民信息档案,把服务送进家。


  青宜居社区服务大厅前台摆着几大本厚厚的“天天敲门组”作业记载。上面记载着敲门组自愿者每天到岗的签到和作业内容。“17栋的李先生,感谢社区为他举动不方便的母亲责任理发;肖婆婆感动地收到了社区为她送上的生日祝愿……”一件件暖心小事,让“天天敲门组”成了居民贴心人。


  一边敲门,一边顺心。棚改区在征收拆迁、信访维稳等方面对立多、胶葛会集,青山区为此组成“顺顺吧”,让咱们顺顺心、出出气。


  红钢城街六街社区冯婆婆膝下有四女一子,白叟专心想将全部财物留给儿子,但4个女儿坚持依法承继应得工业,全家人闹得很不愉快。


  社区“顺顺吧”的大街干部、法院民警、驻点律师、大街民调员自动上门,经过多方查询了解,屡次上门帮白叟举办家庭会议,从法令、道理等多角度耐性劝说。冯婆婆一家终究到达协议,每位子女公正分配,且一同承当白叟的奉养责任,一家人重归于好。


  在“顺顺吧”,每天有人招待,面对面倾听大众呼声和诉求、纾解不满情绪。在这扇门内,咱们齐心协力把堵心小事都理顺了,大事就“出不了门”。


  调和安稳看什么——一老一幼,好社区“要害的要害”


  下午4点半,桥头小学放学了。三年级小学生汪怡萱和同学们来到青和居社区的“四点半校园”。在邓力婕教师教导下,汪怡萱为图像上色。她说:“我要将画当作礼物,回家送给作业了一天的妈妈。”


  “四点半校园”是青山区打造的社区青少年教育校园。中小学生下午4:30放学后,社区将他们安排起来展开各种学习活动。“四点半校园”经过聚合群团安排、激活社会安排、带动自愿部队,把大街、社区、校园、家庭四个层面的力气拧成“一根绳”,使用孩子放学和家长下班前的空档期,打造校园、社会、家庭“三位一体”教育方法。


  据介绍,“四点半校园”除了线下保管和公益讲堂,还试点注册线上预定,家长和学生经过微信等渠道,预定名师在“四点半校园”教育点的各类爱好讲堂上课,包括课业教导、绘画、书法、手艺制造、乒乓球、心思咨询等。


  在“四点半校园”,有武汉科技大学和青山区公民检察院自愿者用“模仿小法庭”的方法深化浅出引导孩子们学习法令知识;有武汉理工大学大学生自愿者为他们进行英语教导;还有专业心思咨询师和自愿者开设的“未成年人悄悄话室”,协助那些学习、心思上有妨碍的孩子树立决计……


  现在,每年参与“四点半校园”学习活动的学生达3万余人。家长纷繁点赞:再也不用为孩子放学后去哪儿忧虑了。


  除了幼,还有老。青山区是武汉人口老龄化程度最高的城区,60岁以上白叟占比达28.34%,10余万晚年人,单是空巢茕居白叟就餐难,就成为一大民生“痛点”。


  下午4点多,工人村街“社区好味到”食堂饭菜飘香。数十位白叟在吃饭,食堂时而响起的欢笑声中夹杂着叮咛声,服务员打好汤递到白叟手上,提示“慢慢来,莫烫着了”。


  这儿看不到白叟们站着排长队的场景。食堂靠墙方位并排放置了数十把椅子,白叟们坐在椅子上排队打饭。为避免白叟不小心跌倒受伤,食堂还铺设了3道防滑垫,饭桌选用圆角包边,椅子也简便便于移动。


  “社区好味到”食堂的菜品洁净、种类多样,服务也人性化,因而许多晚年人竖大拇指点赞。“洁净卫生又实惠,汤每天都是免费喝。”72岁的张银平8年前搬到青宜居,“社区好味到”食堂开办后,他成了常客。当天下午,71岁的黄小容点了糍粑鱼块、粉蒸肉、珍珠圆子、清炒苦瓜和一碗饭,除掉白叟优惠价格只需10元左右。她说:“菜蛮多,也不贵。”


  青山区民政局担任人介绍说,大街、社区、晚年居民代表及第三方专业人士每年对食堂查核打分,查核经过的食堂运营方才干拿到补助。“每个食堂还方案树立晚年人膳食委员会进行监督。”


  据介绍,“社区好味到”由社会安排运营,从食堂办证到装饰,大街党工委、办事处以及民政局、批阅局等区直相关部分全程参与。大街常常安排展开相关医疗急救、消防分散训练,拟定预案和举动,确保“社区好味到”安全运营。大街“三在”干部挂点食堂,调和处理问题。用餐高峰期,社区作业者与自愿者一同保护用餐次序,帮晚年人打包、盛汤,部分不方便出门的晚年人,由“天天敲门组”成员送餐上门。


  “好味到,便是为了将食堂的好味,送到白叟身边。”青山区民政局担任人说。本年内,“社区好味到”将掩盖青山11个大街,待“互联网+居家养老渠道”建成后,白叟只需轻按终端设备,就能享用送餐、家政等上门服务。


  社区生机强不强——能人讲贡献,个个“好样的”


  32岁的杜诚诚是一名社区残疾人协理员,从小患有神经纤维瘤,2009年左腿高位截肢。她没有因而一蹶不振,而是经过读书刚强意志,并萌生协助残疾人的主意。


  2010年,青山区残联在蒋家墩社区树立瞎子电影院,杜诚诚成了“瞎子电影专场”的解说员,使用业余时刻在青山区和武汉市各区协助瞎子“看”电影。


  从2010年10月让瞎子“看”上榜首部电影《山楂树之恋》,8年间,杜诚诚为瞎子解说了60多部、200多场电影,写下近百万字的解说稿。她用自己的声响,让失明者感触荧幕光影。


  杜诚诚说,对瞎子来讲,“声响是看得见的光”。为了讲好电影《山楂树之恋》,杜诚诚用一个星期把解说词推敲了20多遍;为了讲好《湄公河举动》,她在电影院接连看了4遍。


  2017年,杜诚诚和她的“你是我的眼”自愿服务团队开端测验线下线上结合的讲电影方法,网上直播最高到达20多万重视量。


  剪纸演员毛明月也是一位社区义工。他因小儿麻痹症双腿重度残疾,凭仗从小练就的书画功底,曾在一家国企做美工,并成为武汉剪纸传承人刘士标的弟子。他将西方的衍纸与剪纸混搭,将书画作品融入剪纸,创造出《捍卫大武汉》《宇航员飞天图》《东湖绿道》《不忘初心》……


  2009年,他带领9名残疾人在社区孵化器树立“阳光家乡作业室”,开办衍纸手艺艺品训练班。在这儿,许多残疾人和身体正常的民间艺术爱好者一同谈论技艺,进行商业探究。现在,二三十名残疾人在这儿学艺,有的能接到展览创造的活儿,有的自己开办了小作业室。


  依照底层社会办理立异的新理念,青山区探究开办社会安排孵化器,“武汉市爱熙社会作业服务中心”“杜诚诚作业室”“毛明月作业室”“雄鹰艺术团”等社会自愿服务安排在这儿扎根,敏捷生长……


  办妥“小事”:招徕大力气,撬动大办理


  武汉市青山区区委书记苏霓斌说,从柴米油盐到衣食住行,这些看起来是鸡毛蒜皮的小事,却是事关民生福祉、事关大众夸姣感与获得感、事关社会调和安稳的大事,更需求党员干部用心、用情、用真功夫去处理。


  8年来,青宜居社区“天天敲门组”展开到18支部队、500多人,“敲”走了棚改回迁居民高空抛物、乱搭乱盖、乱牵乱晒等坏习惯,“敲”来了热心的老党员、民间演员等主干,“敲”出了社区全员参与的办理新方法,也“敲”出了大众对底层党安排的信赖。


  “小事”成为会聚社会共治力气的一个个支点。如“顺顺吧”吸纳了检察官、法官、派出所民警、社区驻点律师、大街民调委员会等司法人员,建成一支专业本质高、经历丰厚的法令部队,专门处理居民遇到的法令胶葛,宣扬与居民日子休戚相关的法令法规,做到法令援助便民服务“零距离”。


  办成一件“小事”,往往能催生一条办理“通用道理”。比方,青山区把解开居民“小疙瘩”的“顺顺吧”,“顺进”物业和征收项目中,用“顺心顺气”的功夫处理物业服务的烦心事,居民顺心顺气了,烦心事就好处理了。


  处理的“小事”多了,相应的办理规范和作业机制就越来越完善,越来越成系统。现在,青山区各大街树立了“四点半校园”领导小组,树立“四点半校园”办公室,担任对“四点半校园”日常教育、办理作业的专业教导。对“四点半校园”教师、教导员、自愿者的归属和作业内容作了详尽安排。各社区还和教师、教导员一同,研讨作业施行和教育方案,构成书面的、较为规范的施行方案和教育系统。


  据青山区相关部分担任人介绍,青山区还将“四点半校园”与推进“赤色引擎工程”作业结合,由团区委统筹,调集全区校园、社区和企作业单位的资源,安排社区干部、社工、教育作业者、科技作业者、各类自愿者等,参与“四点半校园”。


  以底层党安排的建造为引领“风向标”,以政府功能部分作业的活跃性和自动性为“动力”,化社会各方力气为“春风”乘势而为,以“为大众办小事”为载体——在社会办理不断的探究中,青山区用这样的立异途径,载着“出棚进楼”的大众驶往调和、夸姣、善治的夸姣新家乡……


  青山区工人村街党工委书记宋红说,各社区以网格党支部为依托,以党员主干、自愿者为主体组成部队并将网格各类自愿服务部队归入“天天敲门组”一致办理,完结社区、派出所、主干力气悉数下沉进网格。


  “用心办小事”,也让青山区干部扎根在底层。青山全区75家单位全掩盖树立了“好样的作业队”,安排党员干部到大街、社区签到,盯大众“痛点”,抓作业“难点”,让功能“沉终究”,让服务“入人心”。


  据了解,青山区将“好样的作业队”作业成效归入全区干部积分制办理中,依据功能部分“好样的作业队”服务频次、服务态度、服务时效等内容,对队员给予相应的积分奖赏。积分状况作为干部培育、选拔委任、评优评先的重要依据和参阅,按份额计入年度查核总分,对积分靠前的队员优先安排训练,对体现优异的干部选拔重用,树立“以实干论作用、从实绩看德才、凭德才用干部”的导向。


  6  底层党建须防掉入“资料圈套”


  党的十八大以来,党的领导和党的建造得到全面加强,并不断向底层延伸,底层党安排在各地各职业的作用显着增强。可是记者近期采访发现,在持续深化推进党的建造伟大工程大布景下,部分村庄、社区、机关、企业等底层党安排呈现了“以党务代党建”“以资料论党建”的现象。底层党安排将许多时刻与精力放在了资料、会议等作业上,忽视了党安排本身才干建造。


  1  看房看墙看资料,党务作业陷文牍主义


  党务是党内各项事务性和事务性作业的总称。一段时刻以来,各级党安排特别是底层党安排在党务作业中不严厉,底层党务作业者对党务作业不了解,导致在“三会一课”、民主日子会、党费收缴、会议记载、展开党员等党内事务上存在许多不规范的问题。在全面加强党的建造布景下,各地各职业党安排进行了有针对性的整治,党务作业有了显着改进。


  可是记者近期在一些底层党安排采访发现,对党务的规范作业由一种倾向走向了另一种倾向,堕入了文牍主义的怪圈。甚至一些底层党安排把党务作业作为党建的悉数,记者一提出看一看党建方面的作业,不少支部书记的榜首反响便是带记者看房、看墙、看资料。


  “每年上级党安排来查核党建作业,我都要加班加点忙上好几周。最近又在要求党建规范化,着重各种资料和留痕,支部的党建搞得好不好,就看这一‘颤抖’了。”中部区域一位国企党务作业者说。


  在一个地级市的2017年榜首季度底层党建督察通报中,记者看到这份“问题导向”的通报中罗列的底层党建问题有“市发改委党总支换届选票用白纸打印”“党员民主评议无支部书记签字”“党员安排联系转接没有回执”等。这些党务问题当然需求改进,但作为党建督察的要点作用好像不太适宜。


  采访中,还有不少国企、作业单位党员反映,许多刻板、机械而又短少实践意义的党务作业非但无助于党建水平的提高,反而影响了正常事务作业。


  西部区域一位银行系统党员说,上级要求“两学一做”学习教育中党员要把党章一字不差地手抄下来,年末事务又忙,我只能在办事务的空当抄上几句。党章是一名党员有必要学习和把握的底子内容,可是强制手抄的方法有些方法主义,现在网上都有代抄党章的事务了。


  更有甚者,西部一司法行政系统单位居然长时刻安排被判处重刑的一名服刑人员誊写、假造支部会议和学习记载,内容触及研讨党支部严重事项、展开党员、党员鉴定等作业。


  “一些当地在党建监察查核时的导向就呈现了问题,一看房二看墙,让底层党安排不得不迎合着去搞‘盒子党建’‘资料党建’。”宁夏一位组工干部说。


  2  作业重心违背,党建中心内容“边际化”


  堕入文牍主义的党务作业和方法主义导向的查核方法让一些当地底层党安排建造作业重心逐渐违背,底层党安排凝聚力、先进性、纯洁性、领导力这些本来应该成为党建中心的内容被边际化、弱化。


  采访中,不少村干部反映“村官难当”。一些村干部吐槽“村里招集开会还要每人发盒烟才有人来”“干作业全凭自己这张老脸”。本年宁夏海原县查办一个“村霸”,其使用宗族势力长时刻操纵底层政权,损坏推举,搅扰当地脱贫攻坚作业。


  2017年宁夏石嘴山市惠农区纪委也查办一同农技推行中心违纪窝案,24名党员公款旅行、公款吃喝、骗得涉农资金。在这起窝案中,农技推行中心主任马绍国和班子成员在党支部支委会议上屡次揭露研讨骗得涉农资金树立“小金库”等违纪事项。面对发作在眼前的违纪行为,农技推行中心党支部书记施秀梅却不阻止、不陈述、不处置,放任不管。


  不少党员干部以为,加强底层党建,应该抓准中心作业,要把实实在在提高底层党安排的凝聚力、战斗力放在首位,而不是简略在资料上、数量上下功夫。


  此外,记者采访发现,近年来一些当地工业园区党安排、职业党委简略了解、一味寻求“掩盖率”,向民营企业、社会安排下达党安排树立数量方针。而由于非公企业人员流动性大、企业运营不安稳等影响,树立起来的非公企业党安排在一段时刻今后无活动、无党员的空壳现象杰出。在西部某高新区45家非公企业党安排中,有26家党安排现已没有党员,处于瘫痪状况。


  3  理顺党务党建联系,多做争夺人心的作业


  党建要以加强党的长时刻执政才干建造、先进性建造和纯洁性建造为主线。受访党员干部以为,详细终究层,党建的要点任务便是要在争夺人心、夯实执政根底上下功夫。底层党建要辨明主次,理顺方法与内容、党务与党建的联系。


  榜首,简化底层党务作业程序和内容。不少组工干部以为,底层党员和党安排担任人文明水平良莠不齐,在确保党务作业严厉、精确的根底上,应当考虑恰当简化现在的党务作业程序和内容。


  “在村庄,不少村支书只要初中文明水平,冗杂的党务作业占有了许多时刻和精力,让他们疲于敷衍。主张针对底层拟定简略易操作的党务作业指南,削减‘字斟句酌’式的党务查核,把广阔底层党安排担任人从资料和会议中解放出来,有更多精力办实事。”一位长时刻从事底层党建的组工干部说。


  第二,底层党安排要长于“刷存在感”。在记者采访的村庄、社区等底层单位,但凡在大众中知晓度高、认可度高的底层党安排,都在以不同的方法为老大众办妥事、办实事。底层党建要力戒“只对上担任,不为下解忧”。


  在宁夏吴忠市利通区板桥乡蔡桥村,乡民谈起村支书和村支部都竖起了大拇指。2016年末,村里的年青人马龙被选为村支书,他一就任就从乡民反映最激烈的安顿小区没有物业问题下手,使用村团体收入和上级补助树立了物业服务队和晚年饭桌。马龙说,让老大众知道党员都在干实事,而不是带着红袖章一天到晚瞎散步,这便是底层党安排最应该做的党建。


  第三,党建查核要重视“显绩”与“隐绩”的平衡。受访组工干部以为,查核是指挥棒,党建查核要摒弃“一看房、二看墙、三看资料”的方法,重视对底层党安排隐绩的查询。以“是否凝聚了民意”作为底层党建最重要的查核方针,经过造访、说话、问卷等多方法、多维度查询一方大众对底层党安排的知晓度、认可度、满足度。


  教育革新进行时


  7  校内保管,为何家长教师都不满?


  编者按:校门关了,家门没开,“三点半”及其一系列的衍生问题长时刻为全社会重视。2018年9月,一些当地在秋季学期全面推行校内延时服务。可是,方针推行两个月来,越来越多的家长和学生觉得“校内保管”便是鸡肋,部分小学参与校内保管的中高年级学生也呈现日益削减的趋势。半月谈编辑部了解到,关于这一“好方针”,家长和校园好像都有许多不满。很显然,这一民生老大难问题,不是行政部分下一道指令就能够处理的。没有必要的资源投入和细致的准则规划,校内保管的作用难以确保。


  以下别离是一位家长和一位教师的来稿,反映的状况和心态较有代表性。


  盼星星盼月亮,盼来的校内保管成鸡肋


  大宁(家长)


  我是一名四年级小学生的家长。本年新学期刚刚开端,我收到了校园发来的告知,说为了呼应教委的要求,处理孩子放学早、家长未下班不能接的问题,校园开端推行校内保管服务。也便是说,孩子下午放学今后能够暂时在校园内由专门的教师办理,然后在17:30一致离校。


  看到这个告知我很快乐,虽然17:30的离校时刻关于上班族来说仍是严峻了一些,但比起之前两三点钟放学仍是好多了,所以我毫不犹豫地签字承认参与保管,并在心里暗自幸亏一大难题总算处理。


  可是,当第二周保管开端后,放学时刻我接到校园教师打来的电话,说我的孩子由于一周之内有校园社团活动,不被答应参与保管。原因是校园人手和教师精力有限,无法做到记载每一个孩子的社团状况,所以假如周一到周五任何一天有课后社团活动,那么整个学期都不能参与课后保管。


  闻此凶讯,我前几天恍然大悟的心境猛然变得阴沉,只好跟教师阐明当天我由于没有预备已无法接孩子准时离校,并恳请教师赞同破例先保管一天,下不为例。


  下班后,我满怀惋惜地去接孩子,还没等我开口问孩子保管的状况,孩子就嚷嚷着再也不去保管了。我诧异地问询原因,孩子说:“太无聊了!只精干坐着,不让说话,不让走动,一点声响都不许出!”“教师没有安排你们做什么活动吗?”“没有!除了看课内的书,其他什么也不让做,我想看看自己带的课外书或许画画也不能够!由于教师以为那是与讲堂学习无关的事!”


  据孩子说,其他的同学也都纷繁诉苦“今后再也不来了”。孩子们的反响着实让我吃惊,莫非神往已久的校内保管便是如此吗?那实在是令人大失人望。


  我家的小孩现在四年级,之前的几年,放学后都是由私营安排保管。媒体常常主张别将孩子送到这些“没有资质”的安排,说有种种危险。问题是家长们并非不知道危险,也想把孩子托付给公立安排却寻找无门。现在总算有了校内保管这个“严重利好”,咱们不只无法参与,而且保管的质量也不尽善尽美。


  比起私营安排,校内保管的服务从各个方面来说都相差很远。榜首,许多孩子都会参与一些课后的校内社团活动,私营安排的教师能够把每一个孩子活动和课外班的时刻记载得清楚详细,确保孩子准时参与;第二,私营安排有教师监督、教导和检查作业,孩子的作业能够保质保量完结,大大减轻了家长担负;第三,关于做完作业也没有其他活动的孩子,还有教师安排阅览或许户外活动,孩子们能够自在交流玩耍;第四,每天的晚饭有专人担任,饭菜卫生可口,种类丰厚养分;第五,保管接送时刻灵敏,家长偶然加班,教师也能够把孩子看守到位。能够说,这些所谓“高危险”的私营安排,实在处理了家长和孩子的各种问题,虽然价格不菲,现在看来,也比免费的校内保管更有吸引力。


  当然,和私营安排不同的是,校内保管对错盈利性的,人力物力都是校园自行处理,还要担任孩子的安全,这无疑给校园添加了不少担负和压力。在此状况下,校园能呼应号召,既要给学生减负早放学,又要施行免费校内保管,实属不易。所以,我并不想吹毛求疵。可我在深深了解校园难处的一同,也火急地想找到出路。


  延时课后服务,教师的辛苦谁知道


  格兰杰(教师)


  新学期伊始,一则大众“脍炙人口”的教育音讯横空出世——中小学在完结底子教育任务后,延伸课后服务2小时。8月31日下午接到告知,9月1日开端施行,校园里的教师一脸茫然……


  从2017年1月开端,就有本市人大代表提出延伸课后在校时刻,处理年青爸爸妈妈下班晚、不能接送孩子的问题。一时刻家长们对这条提议交口称赞,支撑的声响一浪高过一浪。本年9月,这则提议变成实践。可是,出台方针处理家长接送难题的一同,相关部分可曾想过校园的窘境和教师的诉求?


  首要,有的家长并不是不能接,仅仅觉得把孩子放在校园有教师看守更定心;有的家庭有白叟接送,只不过孩子不听白叟管束,因而想把孩子放在校园里,完结每天的作业,减轻回家之后的担负。家长们的这种因教导孩子学习而发生的“无力感”,应该经过学习更多有用的家长教育方法来处理。这是家长教育的责任问题,不该一味要求延伸课后服务。


  其次,按规则,课后保管应在坚持教师自愿的前提下,采用方法充沛调集教师的活跃性和自动性。可是校园接到的告知里,教师没有任何挑选的地步,全校全员都要参与课后服务办理,每周至少一次。特别是班主任教师,每天都要坚持到17:30,有必要看着每一个孩子都放学了,才干够下班。常常还会遇到家长没有准时来接的状况,所以教师们18:00脱离校园很正常。


  从每天早晨最晚7:30进班级晨读开端,一向在校园作业到17:30,整整10个小时的高负荷作业,不知社会有没有考虑到教师的劳动者权益问题。这10个小时还不包括回家备课、承受家长咨询等隐形加班时刻。每一位教师也有自己的家庭,从校园下班后或许也要去接自己的孩子。咱们协助下班晚的家长处理了问题,谁又来关怀一下教师的问题呢?


  再次,课后保管占用了本来的团体教研、作业例会时刻,现在校园想安排教师团体开会都要安排在17:30之后。这莫非真的有利于校园展开教育作业吗?


  告知之忽然,方法之粗陋,让推行课后保管服务的方针显得过于草率匆促,这样“打补丁”式的革新之举恐怕很难让人满足。


  时政·财经


  8  这儿,不同的民族成了实在的家人


  侗族的酸肉,壮族的糍粑,苗族的油茶……这样一桌丰富好菜,不是哪家饭馆“民族风情宴”的噱头,而是广西人侯光祖一家年夜饭的实景。33岁的侯光祖一家11口人来自壮、苗、侗、汉、瑶5个民族,这样“情融五族”的多民族咱们庭在广西并不稀有。


  作为我国少量民族人口最多的自治区,广西有130多万个家庭由两个以上民族组成。在这样一片民族交织而居,文明融合而兴的土地上,广西壮族自治区走过了民族联合不断前进的60年。60年来,特别是党的十八大以来,广西各级党委、政府仔细贯彻党的民族方针,忠诚履行民族区域自治准则,广西多民族合作前进的昌盛局势正处于前史最好水平。


  联合凝人心,仇家变亲家


  广西总人口5600多万人,其间少量民族人口2000多万人,壮、汉、苗、瑶、侗等12个民族世居于此。


  数百年前,华夏封建王朝树立土司准则办理广西少量民族区域。新我国树立前,民族压迫与克扣普遍存在,各民族方位不相等、联系不调和,抵触不断。苗、瑶、侗等民族与汉、壮民族之间各讲各话,互不来往,更不通婚。


  千百年来,广西一些少量民族的称号都被加上“犭”,比方“獞族”“猺族”等。新我国树立后党和政府敏捷纠正,改“獞族”为“僮族”,又改为“壮族”,改“猺族”为“瑶族”。各级党委、政府不断推进各民族融合,着重各民族大众联合同处、一同展开,尊重各民族的风俗习惯和宗教信仰。


  跟着往来、交流和融合不断加深,各民族彼此通婚成为常态。各族大众树立起相等、联合、合作、调和的联系,亲如一家。查询显现,“民族联系”已接连10多年成为广西大众满足度最高的社会展开方针。


  经济展开筑牢联合地基


  在中心的关怀和支撑下,自治区党委、政府坚持以加速展开筑牢民族联合和一同前进的根底。现在,广西区域出产总值打破2万亿元,乡镇和村庄居民人均可支配收入别离打破3万元和1万元。


  半月谈记者在融水苗族自治县、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县等多地看到,现在村庄路途更宽、房子更新,适龄儿童都能上学,偏僻山村校园也有了多媒体设备。“31年前自治县刚树立时,水、电、路都不通,六成以上乡民住茅草房,现在和曾经比较是大相径庭。”环江县大安乡心爱村党支书谭福勇说。


  寓居在融水县白云乡的红瑶曩昔观念落后,“狗不耕田,女不读书”,适龄女童入学率极低。1988年融水兴办“红瑶女童班”,女童上学施行寄宿制,并免交全部费用。30年曩昔,这个女童班走出了当地榜首位女大学生、榜首位女教师、榜首位女武士、榜首位女医生、榜首位女干部……


  仫佬族、毛南族、京族是广西3个人口较少民族。罗城仫佬族自治县最近5年完结7万多人脱贫;环江毛南族自治县贫穷发作率从77%下降至15%;京族大众聚居的东兴市江平镇农人人均可支配收入超越2万元。半月谈记者在江平镇京族三岛看到,小洋房几乎是家家户户的“标配”。


  “四个联系”指引联合方向


  受访专家、干部、大众普遍以为,当时壮乡民族联合与展开的大好局势,与当地党委、政府统筹处理好“四个联系”密切相关。


  ——统筹处理坚持党的领导和民族区域自治的联系。“在坚持党的领导、忠诚贯彻履行党中心决议方案布置的大前提下,广西充沛发挥民族区域自治准则的优越性。”广西民族大学民族研讨中心主任李富足说,广西构成了具有广西特征的民族法制系统,为各民族联合前进、调和安稳供应了法制确保。


  ——统筹处理展开开开与民族文明保护的联系。广西一方面促进少量民族大众与外界交流,鼓舞各民族大众外出务工,全面推行一般话;另一方面以多种方法传承民族文明。瑶族盘王节、侗族芦笙节、毛南族分龙节、仫佬族依饭节等民族节庆活动从头昌盛,成为传承各民族传统文明的生动载体。


  ——统筹处理全面小康与少量民族脱贫的联系。广西大力改进少量民族区域根底设施状况,经过易地扶贫搬家、工业扶贫等举动不断加大脱贫攻坚力度,大批少量民族大众脱节贫穷奔向小康。白裤瑶首要聚居地南丹县上一年摘掉了“贫穷帽”,白裤瑶大众盼到了日子剧变的新期望。


  ——统筹处理对外敞开与中华民族向心力的联系。近年来,广西经过施行“边关党旗红”工程、“兴边富民”举动等,大幅提高边境区域少量民族大众的凝聚力和向心力。寓居在边境的64岁京族大众骆文芳从1988年开端,每天在家门前升起五星红旗,30年从未连续。


  科技·文明


  9  高校职务创造产权混改 科技界能否续写小岗村神话?


  安徽小岗村“包产到户”的红手印摆开我国村庄革新前奏。在西部中心城市成都,一场源自于高校的职务创造产权混改,初次将触角伸向了产权“禁区”,被称为科技界“小岗村”的革新。科技作业者可具有职务创造的部分产权,这让以西南交通大学为代表的四川高校科技作用转化呈“井喷”之势。这一革新破解了高校科技作用转化中的产权之惑,有望为改动我国科技作用转化难供应处理方案。


  产权失位成最大“绊脚石”


  长时刻以来,高校科研院所走不出“作用多、转化率低”的窘境。据不完全统计,我国高校科技作用转化率及工业化程度远低于兴旺国家40%~60%的水平。虽然近年来多方推进以股权奖赏等方法,鼓舞系统内科技作业者的作用转化活跃性,有的高校甚至将奖赏份额提高到80%,但仍然收效甚微。


  国务院展开研讨中心副主任王一鸣以为,科技人员立异潜力没能充沛开释出来,本源在于鼓舞机制不健全,最底子的是产权鼓舞机制不到位。假如预期不安稳,咱们不会去长时刻投入。只要个人具有产权,才会考虑这个作用的商场使用。


  现行专利法第六条榜首款规则:职务创造创造请求专利的权力归于该单位;请求被同意后,该单位为专利权人。这就意味着:高校院所职务科技作用是国有财物,创造人没有知识产权,无权决议方案科技作用转化事项。半月谈记者采访发现,在推进职务科技作用转化中,高校并无动力和压力,国内许多校园对职务创造专利只交前3年的保持费,过期后这些作用就变成无人答理的“弃儿”。


  西南交大国家大学科技园副总经理康凯宁以为,国家和高校投入研讨经费和技能条件,科技人员投入创造性劳动,一同获得的职务科技作用,本应具有一同全部特点,但这种联系被人为分裂。


  虽然2015年新修订的促进科技作用转化法清晰了科技作用全部权、处置权和收益分配权的“三权下放”,但半月谈记者发现,这种根据创造专利全部权国有特点的“往后鼓舞”,在实践操作中面对国有财物点评、转让等很多灵敏环节,不只完结周期长、难度大,还隐藏着国有财物丢失的危险,预期中的高校科技作用转化高潮并未呈现。


  革新后科技作用转化“井喷”


  2015年四川被列为“国家系统推进全面立异革新实验区域”之一。在当年举办的四川省委十届七次全会上,四川将革新的触角伸向科技作用全部权这一中心问题,清晰提出支撑在川科研院所、高校展开职务科技作用权属混合全部制试点,清晰科技人员与所属单位是科技作用权属的一同全部人。


  西南交大成为“榜首个吃螃蟹”的高校。2016年出台的“西南交大九条”,清晰将职务创造作用由国家全部改动为国家、职务创造人一同全部,将“往后股权奖赏”改动为“事前产权鼓舞”。高校与职务创造人可按“三七开”的份额一同请求专利,也可按相同的份额切割高校持有的职务创造专利。


  这项革新直接推进西南交大科技作用转化的井喷,两年多时刻已有200多项职务科技作用知识产权完结了切割确权,24家高科技创业公司树立,超越之前6年总和,构成“科技作用转化加速、国有财物增值、社会财富添加”的多赢局势。


  西南交大教授林建辉在权属革新后树立了天佑路航轨道交通科技有限公司,团队和校园加起来股份占60%,其间团队持股占大头。林建辉说:“咱们团队有200多名专职人员,其间150多名研制人员;多半职工持股,中心主干成员股份更多,成为创业的动力。”


  林建辉的团队首要从事高铁作业中高速旋转件的自动安全监测,这个范畴被视为高铁安全世界难题。在全球四大高铁技能国家中,正是林建辉团队的攻坚克难,让我国成为最早完结“旋转件前期毛病监测与预警系统”的国家,现在正推进全国高铁列车列装。


  “这全部假如没有职务创造的权属革新,是不行能完结的。假如有顾忌就不会往前推进,团队也会回到发论文的老路上。”林建辉坦言,“这10年咱们的团队经过实实在在的工业,将我国高铁作业安全水平面向世界级,这才是咱们这样的科技作业者最大的任务和作用。”


  现在,“职务科技作用混合全部制”革新已在四川省内西南交大、四川大学等高等院校、科研院所和国有企业在内的第一批20家试点单位铺开。到2018年头,现已完结400余项科技作用确权。


  完全消除顾忌,还须法令确保


  半月谈记者采访发现,虽然职务创造作用产权混合全部制革新已逐渐在四川推开,全国高校正“四川经历”激动不已的一同仍然顾忌重重,底子原因在于短少上位法确保,当地革新作用难以向全国推行。


  现行专利法中虽提出单位能够和创造人就专利归属作出约好,但受访一线科技作业者表明,实践操作中,职务创造的专利权底子不行能划归个人,谁都不敢承当国资丢失的危险。


  在这方面,美国《拜杜法案》能够为我国职务创造专利权属革新供应有利学习。早在上世纪80年代,美国经过《拜杜法案》,清晰将联邦政府赞助的创造专利请求权和专利权,赋予大学和非盈利研讨安排,鼓舞搬运专利技能,促进小企业展开。


  此法案直接推进了美国向知识经济的转型,被英国《经济学家》杂志点评为“曩昔50年最具鼓舞的法案”。据统计,1978年美国科技作用转化率仅为5%,《拜杜法案》出台后这个份额短期内翻了10倍。


  现在,我国专利法修法现已提上日程,但有关职务创造的条款修正问题仍存在较大争议。部分业内人士、一线科技作业者呼吁,火急需求完全打破科技范畴的思维枷锁,全面推进科技界的“小岗村革新”,才干从底子上激起科技作业者的活跃性,推进我国原创科技成为经济高质量展开的原动力。


  生态·健康


  10  一场博览会,唤醒一座花园城


  近来,一场以“城市”为名的花博会在山水之城重庆举办,除了展现林林总总五光十色的鲜花和现象,更展现出一座老工业城市以建造花园城市为抓手,打造高质量城市环境的决计。一场花博会,终究怎样唤醒一座花园城?


  怎样看见未来的花园?


  11月初,虽然已是初冬时节,但长江和嘉陵江交汇的重庆江北嘴却是一派繁花似锦的现象,首届长江上游城市花卉艺术博览会(简称城市花博会)在这儿隆重举办。


  不同于国内其他城市举办的很多花卉艺术博览会,首届城市花博会愈加杰出“城市”“艺术”的主题,重在传达花卉在城市质量提高中的严重价值,聚集城市居民对花卉文明甚至质量日子的需求,是一次“花卉·文明·艺术”的全民盛宴。


  城市花博会组委会相关担任人告知半月谈记者,城市花博会在国内初次学习英国伦敦“切尔西花展”等世界前沿花卉艺术展览的策展理念和方法,以城市绿洲为天然展台,“有情形感、有叙事性”的花卉园艺小品装点其间,让参观者在玩耍中感触花卉魅力、花卉文明、花卉日子。


  在一个阳光明媚的下午,半月谈记者来到城市花博会“概念展园”,感觉好像置身一座未来“花园城市”。策展人三研堂房地产参谋有限公司总经理田筠告知记者,这儿以“未来城市、夸姣日子”为主题,向参观者展现“未来花园”“城市客厅”“诗意家苑”三个场景。


  “咱们期望经过这三个场景的呈现,让重庆市民了解实在融天然山水、人文艺术和日常日子为一体的高质量‘花园城市’日子。”田筠表明。


  怎样打造身边的花园?


  长时刻以来,坐拥一同山城地貌和两江交汇美景的重庆虽是国内外游客心仪的目的地,但多年的重工业建造沉淀不免让城市留有“粗暴”“蓬头垢面”的痕迹。近年来,跟着公民对高质量日子的寻求不断提高,重庆正着力推进精密化城市办理作业。


  虽然已是冬季,但散步城市花博会落户地江北区街头,树绿花娇的风光随处可见,全无萧索之感。在北滨路鎏嘉码头段,460余株树状月季妩媚多姿、争奇斗艳,引得不少市民和游客停步欣赏。本年以来,江北区活跃施行园林美化质量提高方案,以“鲜花添彩”“增园添绿”“裸土还绿”“立体美化”四大举动,打造210个美化现象提高项目,现在已改造绿洲74万余平方米。


  “咱们要仔细贯彻履行习近平总书记‘城市办理要像绣花相同精密’的重要指示精力和中心城市作业会议精力,深化施行‘增绿提质,打造精品’的城市质量提高战略,让江北区颜值更高、气质更佳。”江北区委书记李维超说。


  现在的重庆,高度重视城市质量提高作业。本年以来,重庆市城市办理局活跃推进主城区添绿增园建造,以要点大桥桥头美化、城市路途及射线高速美化、轨道交通沿线美化、立交节点美化、城市空位美化为抓手,稳步推进主城区园林美化。本年前三季度,主城区美化质量提高面积已超越200万平方米。


  近来,重庆市更是出台《重庆市城市提高举动方案》,清晰提出要高水平建造生态园林城市,持续展开城市增花添彩、增绿添园等举动,让广阔市民享用到“推窗见绿、出门见景、四季见花”的景致。


  怎样让城市变身花园?


  城市花博会在重庆开放之际,2018生态城市展开与城市办理现代化高峰论坛也于此举办,数百名闻名专家学者、政府官员、企业代表齐聚一堂,聚集城市面貌更新、质量提高等严重城市议题,为推进重庆花园城市展开建言献计。


  住宅和城乡建造部原副部长、我国建筑学会原理事长宋春华主张,要把城市建构成人与人、人与天然调和同处的美丽家乡,应遵从坚持生态优先、坚持公益性、坚持以人为本、坚持立异展开、坚持精密化办理五大准则。


  宋春华介绍,坚持生态优先,便是要杰出园林的生态效益,以此为起点合理安排城市建造空间布局;坚持公益性,便是把提高园林美化公共服务水平放在重要方位,让美化更好地服务于居民日常日子;坚持以人为本,便是要进一步提高园林美化的人文内在;坚持立异展开,便是要不断推出园林精品;坚持精密化办理,方针则在于完结城市的可持续展开。


  住宅和城乡建造部风景园林专委会主任、我国风景园林学会秘书长贾建中表明,建造公园城市,重庆应更多考虑怎样用新理念、新方法、新途径统筹大众身边的绿色需求,尽力让城市居民享用到均等化的绿色服务,更要让城市展开愈加亲民,将居民寓居、作业、游憩、交通等方面需求归入绿色展开的全体视界


  民生·社会


  11  “议贫会”议出脱贫新气象


  年以来,内蒙古扎鲁特旗探究施行“议贫会”作业法,每个月固定举办一次会,将“访、提、议、行、评”贯穿会前、会中、会后全进程,会上嘎查村两委干部、帮扶干部与贫穷户、党员代表、乡民代表一同查找贫穷原因、参议扶贫对策、研讨扶贫方法、评议脱贫作用。到现在,全旗235个嘎查村共举办“议贫会”1000余场次,议出了脱贫新气象。


  议到“新抓手”


  依照“议贫会”规则,驻村作业队与嘎查村两委一同承办一次会,要求干部访透、摸清贫穷户的状况,对造访搜集到的问题挑选收拾,环绕大众关怀的焦点、热门、难点问题承认会议议题,构成开始处理方案。


  6月29日,西热图嘎查的会议室里,36户贫穷户、13名帮扶干部、5名村干部、6名党员代表、6名乡民代表齐聚一堂,主持人嘎查党支部书记张根那宣告议题 “旅行与脱贫”后,帮扶干部们结合议题介绍了此前造访调研的状况,其他与会代表谈主意。


  “我担任对议题贯彻履行状况进行监督,下次会上对这些状况进行通报,做到事事有回音,件件有着落。”驻村榜首书记杜明杰说。


  扎鲁特旗有58个要点贫穷嘎查村,每个村都派驻了10名以上的帮扶干部,均来自民政、作业、社保、农牧业等要点部分单位。跟着精准脱贫作业进一步推进,呈现了少量帮扶干部责任不清、摆不正方位、作业被迫、一味张望、简略传达等问题。旗委书记白立柱以为,凭借“议贫会”这个载体,倒逼干部摸清状况自动作为,以此推进脱贫作业做细做实。


  当时大部分贫穷户都已契合脱贫条件,但能不能安稳脱贫,新胜屯村驻村作业副队长树立有些忧虑。她在最近一次“议贫会”上这样说:“耿焕荣家70多岁的老两口都是慢性病缠身,家里还有未出嫁的智障女儿。虽然看上去他家现已脱贫,但随时或许返贫。”会后,帮扶干部与苏木、嘎查的干部又对耿焕荣家进行造访,决议持续稳固养牛工业扶持、签约慢病送药服务,并进行最低确保兜底。


  议出“脱贫策”


  贫穷户是“议贫会”的主体参与人员,会上要讲出产日子的困难,大伙儿一同找原因想方法。比方,扶贫款怎样用更有利于贫穷户安稳脱贫,哪项方针更契合本村的展开实践,咱们一同出谋划策。


  巴彦宝力皋村贫穷户安玉喜说,在上一年9月参与的“议贫会”上,他代表56户乡民反映了养驴面对的防疫问题。没想到鄙人个月的会上,帮扶干部便约请旗镇防疫专业人员和旗农经局有关人员参会,不只研讨了疫病防治问题,还在旗农经局的教导下,由驻村作业队牵头,组成树立以贫穷户为主、掩盖全村养驴户的养驴协会,探究科学饲养和有安排办理、出售的方法。


  本年春节往后,义和碑村党支部书记张子学安排举办了“议贫会”,主题是村里的南山和电视塔山的树坑都挖好了,该栽什么树好。参会的非贫穷户刘景龙以自家栽培的经历提议南山的阴坡栽培杜鹃,有助于村庄旅行,这个定见被采用。“贫穷户脱贫了,咱们其他乡民也不能落下,需求多研讨咱们一同致富的路子。”刘景龙说。


  到现在,全旗 “议贫会”议出各类问题2108件,处理实践问题1468件,需树立长效机制处理640件。


  议得“心气顺”


  跟着扶贫方针扶持力度不断加大,争当“贫穷户”现象时有发作。“议贫会”很重要的一个内容便是把方针讲透议透,把贫穷户状况摸清讲清,经过详细解说贫穷户辨认规范及脱贫方针、列出普惠方针项目、揭露扶贫方针资金履行状况等方法,使非贫穷大众充沛了解扶贫不是“救助”、贫穷户的发生不是指定,逐渐消除非贫穷大众气不顺的问题。


  在哈日朝鲁嘎查的“议贫会”上,贫穷户铁桩有些难为情地说:“我在煤矿上班,腿给砸折了,干不了重活儿,又赶上孩子上大学,要不然这么年青,真不想当贫穷户。”他话音一落,党员代表跟着说:“你家的状况咱们都清楚,很不简单,现在你这不也荣耀脱贫了嘛。”


  道老杜苏木书记道尔吉前不久参与了一次“议贫会”,整整一下午咱们都在谈论终究谁算新辨认的贫穷户,开始辨认出的9户“边际户”被拿到会上重复“过筛子”,最终在全苏木的“议贫会”承认1户完全契合贫穷户条件。“评选进程揭露通明,要害是经过了咱们的谈论,也就没多大怨言了。”


  到现在,全旗235个嘎查村共举办“议贫会”1000余场次,在“议贫会”的助推下,2017年全旗建档立卡贫穷户已脱贫2431户5482人,杰出扶贫脱贫气氛正在构成。




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