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2018年半月谈第24期_半月谈2018第24期文章汇总
http://www.cxxlw.com       2019-04-23      来历:半月谈网
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  《半月谈》是党政机关公务员必备的阅览学习刊物之一,也是考公务员申论备考十分好的资料。


  下面是网页阅览版:


  半月谈论


  1  变革敞开再动身,底层跑起来


  变革敞开是咱们党的一次巨大醒悟,是决议今世我国命运的要害一招,与公民大众的汗水和才智、底层的发明和书写休戚相关。习近平总书记在庆祝变革敞开40周年大会上说话指出,40年来取得的效果不是天上掉下来的,更不是他人赏赐布施的,而是全党全国各族公民用勤劳、才智、勇气干出来的!


  一部我国变革敞开史,底层干部大众居功至伟。变革敞开之初,安徽小岗村村干部和乡民一同探究团体土地承揽到户,解放村庄出产力;许多内地贫穷大众不断赴港营生,倒逼滨海敞开;广东东莞的干部大众斗胆测验来料加工生意,播下“世界工厂”的榜首粒种子;石家庄造纸厂职工马成功首要提出国企承揽运营,让习气“大锅饭”的国有企业面貌一新……


  40年来,底层探究与顶层规划相结合。家庭联产承揽职责制从安徽诞生,终究展开成为推进我国村庄变革的严峻举动之一;对外敞开从滨海经济特区起步,现在已构成陆海表里联动、东西双向互济的对外敞开新格局;发端于浙江底层的“最多跑一次”变革,已成为近年来全国推行的一项严峻阅历。


  40年来,底层变革试点先行与全面推进相促进。当年,“温州阅历”“苏南阅历”争奇斗艳,承揽、松绑、放权等变革方法同场竞技。现在,重庆“地票”准则探究村庄土地使用权流通,上海自贸试验区探路“外商出资准入负面清单”,各项变革的星火开端燎原……


  能够说,正是宽广底层干部大众以无比巨大的热心投入变革,以只争朝夕的劲头参与变革,以一往无前的勇气探路变革,才令变革敞开的大潮汹涌不息,蔚为壮观,发明出令世界惊叹的效果。


  进入新时代,底层热心参与、自动作为愈加成为推进变革深化落地的重要动力。三大攻坚战、党和国家安排变革、供应侧结构性变革、村庄土地准则变革……这一项项严峻战略、变革布置,不是有了顶层规划就能够自己落地的,它们都需求各地干部大众结合实践情况,在实践中不断地丰厚完善,才干终究得到大众的认可和欢迎。


  不容忽视的是,经过40年变革“中长跑”,底层也呈现一些新情况、新问题。一是底层少量人患上“变革疲惫症”,以为变革现已取得严峻效果,现在能够“缓口气”“歇歇脚”了;二是变革“中梗阻”“烂尾”以及“上头热下面冷”等现象比较杰出,少量当地和部分履行变革顶层规划照猫画虎,既没有回应大众等待,也没有从实践动身;三是底层变革畏难心情、精力松懈坏处在必定规划延伸。


  针对这些问题,中心连续出招。从年头的《中共中心关于深化党和国家安排变革的决议》清晰要“使底层有人有权有物”,到5月《关于进一步鼓舞宽广干部新时代新担任新作为的定见》释放出促进干部活跃作为、猛进发奋的激烈信号,再到10月《关于统筹标准监察检查查核作业的告知》剑指底层受困于方法主义、官僚主义,任务目不暇接,压力不堪重负的痼疾……都是要让底层铺开手脚干作业,心无旁骛闯变革。


  在庆祝变革敞开40周年大会上,习近平总书记宣布召唤,全党全国各族公民要愈加严密地团结在党中心周围,高举我国特征社会主义巨大旗号,不忘初心,紧记任务,将变革敞开进行到底。


  站在新的前史起点上,公民对变革要求更多取得感、等待更多幸福感,这要求进一步打破捆绑底层生机和发明力的种种妨碍,让底层全面动起来,跑起来。


  要让底层跑起来,有必要在变革动力上再激活。回忆40年,变革敞开旗号之所以一向高高飘扬,要害得益于底层求新求变的强壮志愿以及敢闯敢试的探究精力。变革再扬帆,也有必要尊重底层干部大众在变革进程中的主体性效果。只要尊重宽广底层干部大众在实践活动中所表达的志愿、所发明的阅历、所具有的权力、所发挥的效果,才干充沛激起蕴藏在他们傍边的发明伟力。


  要让底层跑起来,有必要在系统机制上再立异。要为底层赋权赋能,让冲在变革一线的人能够分配更多资源,鼓舞他们在坚持脚踏实地、善作善成的根底上斗胆试、斗胆闯。要营建鼓舞担任作为、崇尚苦干实干的杰出环境,严厉履行好中心统筹标准监察检查查核作业相关要求,构建科学的鼓舞立异、容错纠错机制,不断激起和呵护底层活跃性和自动性,保护有冲劲、有闯劲的底层干部。


  要让底层跑起来,有必要在变革布置上再发力。变革进行到现在,还没改的都是“硬骨头”。近年来党的每次重要会议现已对往后一个阶段全面深化变革作出了科学全面的决议方案布置,但应该留意到底层依然存在不少呼吁完善顶层规划的声响。顶层规划还须不断集合底层展开面对的杰出对立和问题,回应底层关心,习惯大众等待,助力底层更好地将变革进行到底。


  半月解说


  2  面对凌乱环境,我国经济走势怎样?


  2018年我国经济全体向好,稳中有进。一同,国表里经济环境日趋凌乱,经济稳中有变,2019年我国需求捉住时机,活跃应对。


  微观方针显现经济全体向好


  2018年,我国微观经济方针全体较好,估计能够顺畅完成年头确认的方针。国内出产总值(GDP)同比添加率,榜首季度为6.8%,第二季度为6.7%,第三季度为6.5%,全年估计在6.7%左右。在2017年我国GDP现已超越80万亿元的情况下,经济坚持中高速添加实属不易,6.5%左右的增速归于正常水平。


  2018年,全国顾客价格指数(CPI)坚持安稳。1~11月,CPI同比上涨2.1%。2018年大都月份CPI同比上涨均在2%左右。一般以为,3%之内的涨幅就归于安稳的价格水平。


  2018年,作业也坚持在较为安稳的水平上。11月,全国城镇查询失业率为4.8%,比上月和上年同期均下降0.1个百分点。1~11月,全国城镇新增作业人数1293万人,同比添加13万人。


  在国表里较为凌乱的经济环境中,2018年1~11月,我国进出口总额278777亿元,同比添加11.1%。按美元计值,2018年前三季度,我国常常账户逆差128亿美元,本钱和金融账户顺差625亿美元。2018年11月末,我国外汇储备规划为30617亿美元,较10月末上升86亿美元。公民币汇率安稳有着厚实的根底。


  财务收入也反映我国经济添加根底厚实。1~11月累计,全国一般公共预算收入172333亿元,同比添加6.5%。其间税收收入149001亿元,同比添加9.5%;非税收入23332亿元,同比下降9.1%。税收收入添加,非税收入下降,标明财务收入质量进一步进步。


  需求看到,这些效果是在国表里经济环境日趋凌乱的布景下取得的。透过全球看我国,能够添加决计。


  经济何故能稳?


  在凌乱环境之下,我国经济何故能够平稳运转?这与中心采纳的经济作业方针密不行分。2018年,我国坚持稳中求进作业总基调,遵循新展开理念,履行高质量展开要求,以供应侧结构性变革为主线,着力打好三大攻坚战,加速变革敞开脚步,为完成经济社会持续健康展开保驾护航。


  稳中求进的经济作业总基调,是坚持经济安稳添加的重要条件。没有安稳的经济添加,我国的许多大事没有处理的根底。但我国不能一味地寻求经济添加速度,需求可持续的添加,需求立异驱动的添加。履行新展开理念、高质量展开要求都是为此,献身必定经济增速也是为此。


  供应侧结构性变革与时俱进,去杠杆与稳杠杆有机结合,习惯了经济的客观要求。当地债危险防备留意“开前门”与“堵后门”的协分协作。“开前门”能够更好地满意当地对债款资金的需求,“堵后门”则以防备当地债危险为主。


  当地债危险与金融危险联系亲近。当地债有许多是依托当地融资途径发行的。融资途径的危险会直接表现为金融危险,金融危险从底子上看,又会转化为财务危险,严峻者会转化为财务危机,因而不行漫不经心。从全体上看,2018年金融危险和财务危险都得到了有用防备。


  应战怎样应对?


  尽管2018年我国经济全体上坚持在合理区间,但经济稳中有变、变中有忧,2019年面对的应战不小。对此,怎样应对?


  2019年,我国需求持续大力推进变革敞开。我国现已是商场经济国家,仅仅间隔高水平的商场经济还有必定的间隔,因而为了更好地发挥商场的效果,需求进一步完善商场经济系统。我国需求进一步引入外资,进一步发挥民营经济的效果;需求持续加速全面深化变革的脚步,为商场经济系统进一步完善供给条件。


  2019年,我国需求挑选恰当的微观经济方针。从其时的局势看,要坚持活跃的财务方针,在防范或许危险的条件下,坚持必定的扩张度;要坚持稳健的钱银方针,坚持钱银合理富余的活动性,防止钱银紧缩急刹车带来的危险;要坚持稳作业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳出资、稳预期这“六稳”,提振商场决计。


  世界经济环境或许给我国变革敞开、安稳展开带来晦气影响,不能漫不经心,但这仅仅经济全球化的插曲,要把捉住展开大势,把捉住促进世界协作的时机。各国之间的精诚协作,终究将谋福各国公民。咱们信任,跟着变革敞开的不断深化,我国面对的外部环境会越来越好。


  半月查询


  3  乱规划、被规划:村庄复兴遭规划乱象“绊腿”


  村庄复兴,规划先行。但在一些村庄,现在仍存在规划缺失缺位、规划随意改动、规划与实践需求不匹配等乱象。缺少科学有用的村庄规划,正在一些当地让村庄复兴遭受“绊腿”。


  规划“缺位”“错位”“善变”


  “这儿要筑路,那里要美化,市里不同的部分都来辅导。不同的部分领导要求不相同,上一年规划建造的动物园,本年就要拆了建棚。”东部某省一个村的乡民向半月谈记者吐苦水。


  该村的阅历并非个案。记者了解到,尽管规划为先的理念被底层广泛承受,但在“谁来规划”上的不合,导致一些村庄有上级“大规划”,无底层“小规划”,多部分项目规划,少区域全域规划,规划“缺位”“错位”“善变”屡次呈现。


  在福建省泉州市前黄镇古县村,一段3公里长的小溪在6年时刻里修了4次堤岸。风趣的是每次修的标准都不相同,所以构成了四段不同风格的岸边景色:有的植树和灌木,有的用石头堆砌,有的坚持乡土面貌,有的建起石护栏。


  “都数不清从前做了多少规划方案,作业室都堆不下了。一个领导上来一个方案,还有规划没做出来就流产了。”调研进程中,有底层作业人员如是说。


  规划“随意”不只表现在“善变”的动物园和河堤上,还有缺位、失位的问题。长沙市委党校政治学与领导科学教研部副教授徐良根对该市到党校参与美丽村庄建造专题训练的村支书进行问卷查询。效果显现,22.6%已申报并发动了美丽村庄建造的村未拟定规划。此外,62.6%的村支书标明尽管有规划,但谈不上科学与完善——内容抽象粗糙,不具备可操作性;片面着重村容整治,忽视工业展开、精力文明建造……


  施工队拿着图纸无法施工


  有的村庄规划由一些初衷很好但不实在践的上级方针共同规划,构成与底层需求严峻脱节的“两张皮”现象。


  半月谈记者曾在中部某县的一个新式村庄社区建造点看到,数十栋10多层高的住宅楼规整摆放,小区空空荡荡,墙边多杂草,废物随风飘,周围是农田和一般农房……三四年前,当地大规划推行新式村庄社区建造,投入大笔资金,终究不少“烂尾”,有的建成后,因为农人在社区内没有安稳的经济收入而搁置。


  “高楼盖得快,招商和项目没跟上,导致农人住进高楼没活干,难以完成最初的美好愿望。”当地一名底层干部坦言。


  底层干部大众反映,村庄规划本应成为展开的“指南针”,但在一些当地因为没有充沛尊重村庄实践需求,成了浪费资源、添加担负的“拦路虎”。


  因为与实践需求脱节,大学生黎雨老家的莲斑白蔬菜工业扶贫规划上一年以失利告终。“乡民标明最初开工业扶贫乡民大会的时分,仅仅在方法上寻求他们的定见……并不充沛考虑乡民对工业扶贫的定见和主张。”该学生在回乡手记中写道。


  东部一个山区村曾想展开旅行业,花40万元请规划公司。效果该公司规划图纸的标高和实践情况不相同,施工队拿着图纸底子无法施工。后来才知道是拿别当地的图纸套来用。


  福建农林大学村庄展开研讨所所长朱朝枝说,现在做村庄规划的多是城市规划规划公司,它们简单疏忽村庄规划用处和受许多样性,往往发生“损坏性建造”。“现在的一些村庄规划,乡民、村干部看不懂,被坑了也不知道。”


  过好“规划主体关”“科学合理关”


  针对村庄规划乱象,专家以为首要要过好“规划主体关”。项目和资金需求经过规划去整合,应进一步理顺规划系统。底层主张,持续推进县(市)政府安排领导、相关部分参与、专项建造项目统筹的“多规合一”规划编制机制,防止碎片化。


  湖南省政府参事段建南说,应树立分层次、多级其他村庄规划层级系统,采纳上下结合,彼此联接的技能路途,树立“研讨-商议-谈论-决议方案”方法。


  规划编制要自上而下与自下而上结合,让乡民广泛参与。“规划应让农人实在享有知情权、参与权、办理权、监督权,保护好、展开好、支撑好农人大众作为村庄建造的主体位置。”云南村庄规划建造联盟主席刘志安说。


  一同要过好“科学合理关”。专家标明,要安身本地,脱节村庄规划中的城市思维惯性,亟须培育一批懂村庄的专业村庄规划规划人才,充分县村庄多级规划部队,以满意不同村庄的不同规划需求。


  我国公民大学村庄建造中心东南实训基地秘书长缪光华主张,高校开设村庄规划规划专业,并在有关专业打开相关训练,加速人才培育。一同,鼓舞一批具有村庄规划才干的公司展开,对进行村庄规划的公司设定资质门槛。


  半月世界


  4  40年,我国与世界共振


  “对今日我国的改动,我只能用拍案叫绝来描述。”“我国的变革敞开不只改动了我国,也改动了世界”……


  2018年,我国变革敞开进行了40年。这40年,我国进行了“最有勇气的准则试验”,发明了人类前史上“最大的展开奇观”;这40年,我国公民不光完成了物质日子的不断丰厚,更在精力上走向自动愈加自傲;这40年,我国以簇新姿势屹立于世界东方,许多海外人士及媒体惊叹于我国的效果,纷乱在朋友圈里为我国点赞。


  我国书写了奇观


  乌兹别克斯坦塔什干国立大学东方学院学者安里·沙拉波夫说,我国变革敞开以来,出产力快速进步,国家归纳实力曾经所未有的速度增强,我国民众取得了实实在在的优点,我国的世界位置明显进步。


  西班牙圣巴勃罗大学教授、外贸专家恩里克·凡胡尔编撰题为《我国,史上最大经济革新40年》的文章,以为变革敞开从底子上改动了我国的展开方向,敞开了被以为是人类前史上最严峻的一场经济革新,因为从来没有这么多人在如此短的时刻内阅历了如此巨大的日子水平进步。


  俄罗斯《劳作报》宣布题为《40年来我国怎样改动》的文章指出,从前饱尝损坏和紊乱之苦的我国能够抵达今日的效果,要归功于思维和经济范畴的敞开,40年来,经过变革经济系统和其他社会联系范畴,我国取得了丰硕效果,成为世界第二大经济体。


  巴西里约州立大学世界联系系主任毛里西奥·桑托罗以为,我国的变革敞开是当今世界展开进程中最令人拍案叫绝的方针和举动,我国以这种方法取得经济敏捷添加值得其他国家学习。


  联合国生意和展开会议经济事务官员梁国勇说,变革敞开40年来,我国以生意和出资为两翼不断融入世界经济和世界分工系统,成为推进全球化进程的重要力气。


  推进敞开协作,我国能够奉献更多


  40年变革敞开,书写了我国展开的绚丽华章,亲近了我国与世界的联络,未来,我国将持续全面深化变革、全面扩展敞开。在保护主义、单边主义昂首的布景下,海外人士和媒体以为,我国坚持对外敞开、坚决保护多边生意系统、推进经济全球化,是大国担任的表现,将为世界供给更多展开时机。


  印度展开我国家研讨和信息系统安排参谋巴塔查吉标明,我国变革敞开的一系列新举动显现了我国保卫多边生意、活跃推进经济全球化的决计。


  阿根廷《二十一世纪美洲》杂志主编路易斯·毕尔巴鄂说,其时世界生意壁垒不断添加、保护主义呈现昂首趋势,我国现已成为经济全球化、协作共赢的有力推进者,还将持续为世界经济添加做出更多奉献。


  卡塔尔《东方报》资深记者塔克卡马哈雷·努沙德以为,我国“一带一路”建造不断推进,不只要助于沿线国家的根底设施建造和国民经济展开,还为这些国家展开供给了阅历和生机,是构建人类命运一同体的详细表现。


  欧洲学院中欧研讨中心主任门静说,在对外敞开的进程中,我国越来越自傲,也越来越活跃地参与全球办理,提出了一同构建人类命运一同体的主张,着重在世界协作中要与其他国家共商共建同享,完成互利共赢。


  底层办理现代化


  5  哨响人到:城市精密办理的首都创始


  横向部分合力缺乏,“五指涣散不成拳”;纵向底层力气不强,办理重心偏高,“看得见的管不了,管得了的看不见”;办理法令联接不紧,都管又都不论,“八个大盖帽管不了一个破草帽”……长期以来,作为底层办理主体的大街城镇面对着有责无权、有心无力的窘境,无法习惯精密化办理、现代化办理的更高要求。为此,北京市以党建引领,施行“街乡吹哨、部分签到”,推进办理重心下移、力气下沉,赋予大街城镇更多自主权,处理城市底层办理的“终究一公里”难题。


  哨声始响平谷


  北京市平谷区金海湖镇有处金矿,20世纪60年代被称为“北方万两黄金县”。2001年起北京市政府要求矿产资源全面禁采后,平谷区全面封堵了矿洞,但金矿盗采从未中止过。


  平谷区金海湖镇镇长徐春刚说,捉住盗采人员后只能进行物品清缴,且没有后续法令,违法者被放后重操旧业,当地堕入屡打屡盗的恶性循环。


  “咱们也搞过联合法令,但往往联而不合,真的是‘看得见的管不了,管得了的看不见’‘叫腰腿不来,叫腿腰不来’。”金海湖镇党委书记韩小波标明。


  平谷区政府法制办主任张玉娟向半月谈记者介绍,2017年区内城镇公民政府行政处分权仅有6项,大街行政处分权2项,而仅在盗采砂石方面,各相关部分的行政处分权、强制权就达百余项,法令范畴“条强块弱”“条专块难统”的坏处极为杰出。


  为破解难题,金海湖镇在金海湖库区首要吹响哨声。2017年1月17日,平谷区委、区政府在金海湖镇树立了“双安双打”(全力确保安全出产、全力确保安全安稳,冲击金矿及砂石盗采、冲击其他违法犯罪活动)暂时党支部和指挥部,要求16个区级职能部分下沉到城镇,赋予城镇肯定领导权、指挥权和查核权。


  韩小波告知半月谈记者,联协作业中各部分构成了系统精准的法令链,即:城镇吹哨,法令部分有必要在30分钟内抵达指定点位进行法令,一次一查核。


  “双安双打”专项举动取得杰出效果。举动完毕后,平谷区委、区政府认真总结提炼出了“城镇吹哨、部分签到”的作业机制,提出城镇吹哨,部分有必要签到;部分要求,城镇有必要履行;一门主责,其他有必要协作的作业要求。


  哨声越吹越响


  2017年9月,北京市委决议,将平谷区及其他区域底层社会办理的阅历做法总结进步为“街乡吹哨、部分签到”,作为2018年全市“一号变革课题”,并在16个区169个街乡进行试点。


  2018年1月,十二届北京市委深改领导小组第六次会议审议经过了《关于党建引领街乡办理系统机制立异完成“街乡吹哨、部分签到”的施行方案》,清晰了加强党对街乡作业的领导、推进大街办理系统变革等14项重要举动。由此,北京市各区哨声齐响。


  丰台区太平桥大街马连道欣园东路曾有一处违法建造,建筑面积约2000平方米,上下两层,108个房间,租住了近300人,安全隐患十分杰出。


  “这处违法建造正好‘骑’在西城、丰台两区的接壤线上,办理难度大。”太平桥大街党工委副书记蒋天策向半月谈记者介绍,“大街吹哨、部分签到”作业发动后,太平桥街与西城区广外大街沟通,吹响“跨区联合哨”,两区有关部分和法令力气一同签到,合力拆除了这处违法建造。


  走进东城区东四大街东四四条胡同,半月谈记者发现,本来纷乱凌乱的电线不见了踪影,胡同整齐了许多。东四大街党工委书记荀连忠告知半月谈记者,这是东四大街自动联络区城管委,由区城管委调和供电公司等相关单位,现场吹哨,现场作业,进行整理整理的效果。


  “这条胡同的紧里头,有一间公共厕所,有时分积水没过膝盖!”西城区广内大街核桃园社区党委书记袁云清向半月谈记者介绍,从前一遇到积水,社区就向大街反映,大街却只能请来排水集团用抽水泵应急。“街乡吹哨、部分签到”施行后,“大街可比从前硬气多了。由城建科牵头,把市政排水集团、区城管委等多家相关部分招集在一同,一同洽谈处理大众家门口的困难。”


  市民的诉求便是哨声,关于大众的难事、烦心事,要榜首时刻呼应。在采访中,半月谈记者了解到,“街乡吹哨”的适用规划首要有三种景象:一是展开归纳法令要吹哨;二是抓要点作业能够吹哨;三是应急处置有必要及时吹哨。


  哨声越吹越好


  “从前有作业不知道找谁,现在跟街巷长一说就处理了。”西城区达智桥胡同居民韩宝森对半月谈记者说,“街巷长现已成为咱们这儿的名人了。”韩宝森口中的“街巷长”是西城区广内大街就事处作业室主任高波。2017年4月,西城区1402名街巷长正式“走立刻任”,高波便是其间之一。现在,高波每周都到胡同巡查,随时吹哨,精、准、快地把发现的问题消除于萌发状况。


  与此相似,东城区树立了社区专员部队。“社区专员便是大众的通讯员,是社区难题的吹哨者。”东城区东四大街二条社区专员高洋告知半月谈记者,社区专员每天作业在社区,行走在街头巷尾,能够随时搜集社情民意,做好大众与政府之间的桥梁枢纽。


  除了部队建造,树立有用的协同途径是关乎能否吹好哨的要素之一。如石景山区撤销区市政市容委树立区城管工委,对城管系统各职能部分施行共同领导、归口办理。一同,在各大街树立社会办理归纳法令指挥中心,抽调公安、工商、环保等8个部分事务主干常驻,大街党工委行使办理权、查核权和任免主张权。


  “一个部分单打独斗处理不了问题,党员干部坐在屋里也发现不了问题。”石景山区城管工委常务副书记高慧儒标明,职能部分向一线签到后,干部从被迫坐等转为自动到社区街巷中面对面处理问题,干部风格愈加务实了。“到本年10月,大众投诉告发率下降了20%。”


  太平桥大街则整合区域监控摄像头、移动车载巡逻车、智能手机APP等10种问题发现途径。到现在累计向职能部分吹哨159次,处理各类问题和诉求5131个。


  跟着一系列有用的配套机制不断完善,各街乡哨声越吹越熟,越吹越好。昌平区回龙观镇龙泽苑社区的居民岳青莲等纷乱向半月谈记者标明,“街乡吹哨、部分签到”作业施行后,大众的难事处理了不少,遇到事也好办了。“方法挺好,咱们很欢迎。”


  6  来访变“微访”,常乐更安泰


  这家种了棵桂花树,把那家的房子挡了。那家一气之下,在这家门口搭了个鸡窝,让这家十分别扭。两家越吵对立越大,终究闹到了镇政府。


  在江苏省海门市常乐镇,这类起于“鸡毛蒜皮”的对立,成为这些年来信访问题的首要来历,导致这个镇信访总量、12345政府服务热线诉求件数居高不下。


  “这类问题假如介入得及时,其实并不难处理。”现年68岁的陈洪杰说。他曾是常乐镇一个村的书记,退休后一向参与镇上的调处作业,是“杨大姐作业室”两名担任人之一。


  陈洪杰和别的一名曾在镇上担任领导职务的同志一同,在退休之后撑起了这个作业室,作为化解底层对立的一个重要阵地。他让来访的大众带着去现场,一边看一边调停。不到两天时刻,那家拆了鸡窝,这家挖了桂花树,闹了几个星期的对立化解了。


  无处不在的“减压阀”


  “杨大姐作业室”仅仅一个节点,常乐镇党委政府树立的对立化解网络还有更宽广的布局。在镇政法综治中心记者看到,大众信访中心变成了“大众之家”,“杨大姐作业室”就在其间。


  在镇以下村居社区,还树立由2~3名退休老支书轮班的“支书达理·以理说理作业室”。这些作业室的作业很小也很详尽,有时分老大众急赤白脸地闹到这儿来,进了门作业人员一声问好、一杯茶水、一次长谈、一句祝愿,就把肝火、怨气化解了一大半。


  常乐镇党委书记顾闯说,这些机制的树立让老大众感觉不再受萧瑟,让许多信访问题榜首时刻处理在底层、处理在镇内,完成了“小事不出组、大事不出村、难事不出镇”,成为了辖区调和安稳的“减压阀”。


  因通江达海,南通海门素有“江海门户”之称,常乐镇则是海门地舆中心,也是清末民初实业家张謇先生的故乡。这个全国闻名的经济强镇,只要7万多人,区域出产总值却超越70亿元。


  这些年,当地党委政府越来越认识到,只搞办理不搞办理,只抓经济作业不抓大众作业,到头来展开的效果会失容,老大众的满意度也无法进步。做大众作业,处理人的问题,现已成为底层政府部分的一项重要作业。


  “三微访”作业机制


  顾闯说,常乐镇坚持把“抓安稳、促展开”作为各项作业的重中之重,活跃探究新时期村庄有用办理新途径,着力构建“三微访”作业机制,以推进党委政府服务下沉和村庄办理水平进步,亲近党群干群联系。


  常乐镇政府有关担任人说,所谓“三微访”,便是构建“微信访”机制做到常态接访,构建“微距访”机制完成调和化访,构建“微服访”机制完成真情造访。


  假如说,像“杨大姐作业室”这样在老大众身边的对立化解网络是拉近政府和老大众间隔的“微距访”,那么依托网络搜集民意民意,在网上处理问题的机制便是“微信访”,而党员干部下网格的“走帮服”,便是“微服访”。


  村庄团体产权准则变革触及土地权属争议、户口迁进迁出等问题,大众的疑问对立许多。常乐镇在推进进程中,启用了“微信访”途径。这个途径其实便是将当地多个途径载体统合起来,树立网上信访署理作业点,作为大众反映诉求的当地,政府也可在此发布重要信息。


  村庄团体产权准则变革的方针规则、相关诉求和问题,有专人在“微信访”途径发布和答复,使这项变革顺畅推开。不只如此,“微信访”还助常乐镇完成了来访量减少、网上信访上升、信访程序好转的效果。


  处理的是小问题,办成的是大事


  化解对立,不只要把老大众的问题收上来,更要让干部走到老大众中心去。为此,常乐镇安排130多名机关干部进村组网格,规则每名干部每月有必要造访联络5户乡民、10名大众,每人办一件实事或解一桩积案,使许多对立胶葛在初发和未发阶段得到有用调处。


  干部下访也有“门路”,去得不巧门都进不了。常乐镇的干部们商议,爽性搞“民意夜访”,依据乡民“日出而作,日落而息”的生发日子特征,干部们采纳夜访的方法,摸民意、听民声、解民怨,更好更快地处理实践问题。


  顾闯说,常乐镇党员干部的“微服访”,访出了风格改变,访出了鱼水联系,访出了调和局势。上一年以来,共造访大众户数达12607户,协助处理各类对立胶葛和大众烦心事456件。


  把化解大众对立的作业机制总结为“三微访”,让常乐镇的党员干部和大众感觉很恰当。他们说,尽管是“微访”,但做的是实实在在的作业,使用的是小空间,花的是小成本,处理的是小问题,办成的却是顺民意、畅民意的大事。


  教育变革进行时


  7  当名校学会统筹术 杭州西湖区“名校集团化”之路


  让孩子上名校,几乎是一切家长的愿望。但怎样把优质教育资源送进每一个孩子的幼年,确实是教育部分最尴尬的问题之一。假如名校像孙悟空相同会统筹多好!杭州市西湖区真就这么去测验了,他们的招数叫:“名校集团化”。


  名校成为“孵化器”


  “名校+”的“1.0方法”,始自求是小学,这是西湖区探究连锁办学的“春风榜首枝”。以“名校+新校”的办学方法,求是小学带起了竞舟小学、星洲小学。这今后杭州市求是教育集团于2002年树立,成为我国榜首个公办根底教育集团。


  求是教育集团现在共有校园6所,教师约350名,学生约5800名。其间两所现已完成相对独立办理,并作为新母体输出优质资源在区域内发生辐射效应。


  求是的名声越来越响,有人提出:“名校集团化做得这么好,能否去更偏僻的村庄带带村庄校园?”


  习惯需求,2011年西湖区教育局推出“名校+”2.0版——打造城乡严密型教育一同体,把名校和村庄校园联合在一同。第一批组成杭十三中教育集团-周浦中学、学军小学-转塘小学等严密型教育一同体4个。从育人理念、教育方法到校园文明,名校正村庄校园的滋润式改造是全方位的。


  2017年,“名校+”方法再度晋级到“3.0”,跨进全域优质新时代。“+新校”“+普校”多型共生、名校联盟带动多校共融,集团部属校园成为了集团化办学的“新母舰”,组成起新的一同体。当年名校孵化的新优质校园,如求是竞舟、嘉绿苑小学等,都连续从本来的名校母体中独立,开端带领新校。


  19年三次晋级,“名校+”在西湖之畔成风。“2019年西湖区将开办的10所新校园均已找到带路的名校。”西湖区教育局局长马冬娟说。


  办一所、优一所、强一所


  兴办于2001年的嘉绿苑小学,曾是文三教育集团的一个部属校区。2015年,它从集团分离出来,成为一所独立办理的校园;2017年它成为“新母体校园”,接管了三墩北地块的新建校园,开端发挥名校演示引领效果。


  从“子体校园”到“独立校园”到“新母体校园”,嘉绿苑小校园长郑祖耀说:“伴跟着校园的生长,教师的舞台更大了、活跃性更高了,全校师生的自决计更强了。这是校园、教师、学生三方一同生长的进程。”


  计算数据显现,现在西湖区施行连锁办学的中小学和幼儿园有25所,涵盖了67个校(园)区,有用拓宽了优质教育资源。优质教育掩盖率进步到了95.4%,获益学生抵达全区中小学学生数的97%。


  对老大众来说,名校集团化带来的最明显优点,便是孩子就近享用优质义务教育,入学时机愈加平等。


  依据计算,跟着教育质量的普遍进步,西湖区村庄单薄校园的生源流失率大大下降。第一批4所受援校园的2012年方案生源中,外出报考民办校园的份额较前一年下降了10%,两年后下降至2.3%。2013年至2016年西湖区义务教育稳固率均为100%,全面完成了“零择校”方针。


  名校集团化,还使得外来务工人员子女入学难题有了破解之策。2014年西湖区义务教育段校园在读外来人员随迁子女22766名,契合就读条件的外来务工子女入学率达100%。


  “在名校带弱校的进程中,弱势学并非仅仅‘吸收’的一方,也能够为优势校园展开供给启示性阅历。咱们更着重单薄校园在名校的影响下,缩短生长期,找到有本身特征的改进路途。”马冬娟说。


  平衡“量”与“质”


  名校集团化怎样可持续展开?西湖区教育局的两件法宝是:培优,全体素质“提”上来;沟通,优质资源“动”起来。


  ——树立健全掩盖全员的校长和教师专业展开训练准则。西湖区以教师薪酬总额的3%确保教师训练经费,并逐年添加;出台教师培育方针22项;施行“一揽子工程”,重视全体教师展开,全体培育教师部队。


  ——出台区域内校长和教师定时活动准则。借力安排分配、名师培育等途径,加大方针引导力度,健全城区主干教师到村庄支教和村庄优秀教师到城区挂职准则。以2015年为例,全区沟通395人,占义务教育段教师总数的10.2%。一同,规则城区中小学新任校长须有村庄校园或相对单薄校园作业阅历。


  当然,一所名校不行能无限扩展校区。怎样才干在规划扩展中让名校之“名”不褪色,优质教育资源“可再生”,是名校集团化展开的难点和要点地点。


  马冬娟以为,在集团化办学进程中,优质教育资源会阅历一个相对“稀释”到从头“浓缩”的进程,这就需求校园安排办理才干和功率的调和进步,找到量与质的最佳平衡点。


  时政·财经


  8  禁令来了,扶贫工业情面风可休矣


  针对底层干部大众反映在扶贫工业中存在“情面送礼”的行为,《半月谈》第20期策划了来自底层一线的调研报导《越穷越送:扶贫工业也刮“情面风”》,激起激烈言论反应。半月谈微信大众号转发稿件后,不少扶贫干部纷乱留言“吐槽”,“扶贫工业也刮情面风”更一度成为热搜论题,许多干流媒体不断跟进相关报导,二次传达影响不断扩展叠加。


  一瓜一果虽小,但“情面送礼”却事关廉洁。稿件反映的问题在成为言论焦点的一同,也敏捷引起中心有关部分的高度重视。12月初,国务院扶贫办印发告知,着重要充沛认识工业扶贫中“情面送礼”行为的危害性,清晰坚决阻止工业扶贫中“情面送礼”行为。要求各地在安排扶贫观摩、调研等活动中不能摆放、不得赠送扶贫产品,参与活动的人员不品味、不收受扶贫产品。


  卸下“情面”重担,底层纷乱点赞


  其时,各地的扶贫工业正给贫困区域带来天翻地覆的改动,但在一些“轻量化”的扶贫工业——瓜果茶叶等栽培类工业和鸡鸭等饲养类工业中,有部分当地却以“情面”或许协助扩展品牌的名义,向前来学习、查询、调研的人员赠送“扶贫特征产品”,而部分收礼者也以“礼物不多,仍是土特产品,不必上纲上线”的心态“安然笑纳”。


  广东省公安厅派驻罗定市加益镇合江村帮扶作业队副队长罗荣华以为,国务院扶贫办这个文件很及时,是对当地展开扶贫工业的一种确保。


  得知国务院扶贫办为保护贫困户利益专门出台文件,江苏省贫困户刘丙如标明:“中心对贫困户十分关心,咱们看了这个文件心里很暖。”


  “文件出台,对今后扶贫范畴此类问题的查办、警示教育都有十分活跃的含义。”江苏省泗洪县纪委监委宣教室主任陆慧标明,此次国务院扶贫办文件中重视的工业扶贫“情面送礼”问题,标明中心对底层扶贫作业的高度重视。


  “这个文件会进一步促进底层扶贫作业健康展开,一同让扶贫干部和贫困户两边都能卸下‘情面’重担,将精力集合在脱贫致富的主业上。”江苏省灌云县纪委监委宣教室主任柳斌告知半月谈记者,扶贫送礼问题,在有些当地或许现已成为一种常规,你送我也送。现在这个文件出台,正好能够打破这种常规,树立廉政导向。


  江苏省灌云县扶贫办副主任茆庆富标明,此次文件的出台关于扶贫范畴风格建造很有优点。“扶贫工业情面送礼,说到底仍是有些人想借机多得到一些扶贫资源和查核奖赏。文件出台后,咱们就不会在这些歪门邪道上动脑筋,首要精力就会放到扶贫主业上来。”


  北京大学廉政建造研讨中心副主任庄德水以为,国务院扶贫办出台的文件,有利于扶贫作业与党风廉政建造同步推进、一同布置,有利于扶贫作业构成风清气正的作业环境,还能够为底层干部展开扶贫作业供给刚强的政治确保,促使其明哲保身。


  文件落地难度不大,要害要有决计


  不过,也有人忧虑,这样一份严厉制止扶贫范畴情面送礼的文件在底层会不会受阻?对此,受访的大大都底层干部都标明,文件落地难度不大,要害要有决计。


  “就像禁酒令相同,刚开端不少人也不理解,以为做不到。但几年时刻下来,底层履行得很好。并且,跟着我国底层干部部队素质的不断进步,以及党性教育的加强,咱们的醒悟都进步许多。”柳斌说。


  “严厉履行文件精力,能够有用防止扶贫范畴的微糜烂,还扶贫工业朗朗清风。”一名从事扶贫作业3年的底层扶贫专干以为,文件的动身点是为了更好地保护贫困户利益,想协助他们提前脱贫,与扶贫干部的方针共同。纪委监委的严厉监督,以及扶贫干部思维醒悟的明显进步,这些都是文件履行的杰出根底。


  茆庆富主张,要一向环绕确保老大众对扶贫作业的满意度展开作业。首要,扶贫方针的会集宣扬要搞好。其次,一切扶贫项目履行、收益分配都要揭露,承受监督,确保实时可查。第三,加强对底层干部的廉政教育,要点抓村一级,防止刮起扶贫项目、资金分配优亲厚友的不正之风,堵住情面送礼的歪风。终究,扶贫部分跟纪委部分要加强协作,强化扶贫范畴廉政监察巡视巡察,及时发现问题,警示更多人。


  “实践进程中,除加强专项办理之外,还得加强日常的监督和办理,对或许呈现的违纪违规和不正之风问题实时监督,确保文件精力落到实处。”庄德水主张,一方面要持续推进风格建造,防止文件遵循进程中呈现方法主义和官僚主义问题;另一方面,要对扶贫范畴违纪违规问题,施行精准冲击,曝光典型事例,构成震撼效应。


  科技·文明


  9  古调新声:汉调二黄的重生故事


  汉调二黄是陕西第二大剧种,流行于陕南和陇东,因其构成于汉水流域得名“汉调”,距今已有300余年前史。曩昔30年,汉调二黄命运崎岖,总算在健康汉调二黄研讨院这一方园地开枝散叶。作为全国仅有的汉调二黄专业院团,研讨院老中青少四代人倾慕传承,极力护持,令悠悠二黄古调,现在又闻新声。


  摇摇欲坠,前路在何方


  77岁的王发芸是国家级汉调二黄传承人。“我1956年进团,那时老戏楼里天天晚上换着戏演,场场爆满,一票难求。每晚终究二三十分钟‘放场’不再收门票,门外的人进来看个‘尾巴儿戏’都很快乐。”王发芸说。


  健康市汉滨区文广旅行局局长罗先余介绍,鼎盛时健康汉剧团各行当人才辈出,能够一同开两台大戏。其时剧团还能演“台口会”,艺人不报幕,上台后接着观众的即兴叫板唱下去,以此展现自家的功底。


  可是好景不长。上世纪80年代末,多元化的文明娱乐方法开端许多分流各剧种剧团的观众,艺人也遭到下海经商浪潮的激烈冲击。


  罗先余说,其时的主导定见是,专业剧团应该在商场化环境中自生自灭。薪酬大幅减少的台柱子们不得不去摆地摊、做小吃、卖皮鞋,人才流失严峻,剧团接近崩溃。


  那时,天上下大雨,剧场里就下小雨;艺人在台上演戏,台下摆着许多水盆水桶接雨……如此场景,健康汉调二黄研讨院担任人袁小龙至今难忘。剧场风雨交加,剧种摇摇欲坠,路在何方?


  抢救剧种,期望薪火传


  新世纪伊始,健康市汉滨区提出抢救汉调二黄剧种,彼时,汉调二黄许多行当已有彻底失传之虞。


  “区上划拨经费,全额确保演职人员薪酬,还翻修了剧院,最重要的是推进2001级汉调二黄童子班招生,留住了剧种传下去的期望。”罗先余说。


  今日汉调二黄青年主干艺人冯尚丽,正是这个童子班的45名学员之一。“咱们自从11岁进来便是‘朝五晚九’地练功,一同学习文明课。为了‘长功’,咱们比着劲练‘私功’,团里教师不计报酬给咱们开小灶。”她便是在师傅王发芸家门口的小花园里学会了一出出传统老戏。


  得老一辈艺人们倾囊相授,童子班的学员们登上舞台就取得喝彩,现在,他们已生长为汉调二黄舞台的支柱。


  2011年,借着文明系统变革的春风,汉调二黄的复兴迎来更大起色,健康汉剧团改制为健康汉调二黄研讨院,演职人员保存作业编制。“职工没了后顾之虑,单位康复了‘出人出戏’的作业要点,全面承担起文明遗产保护和剧种传承的重担。”罗先余说。


  汉调新苗,我是戏中人


  2013年,汉调二黄童子班再次开班,63名小学员进入教育条件杰出的健康作业技能学院进修,文明课学习有了确保。专业课则分为扮演班和器乐班,教育方案更为科学、详尽。


  练功房里,半月谈记者见到了正在给学员们排练传统剧目《打孟良》的王发芸。“经过几年基本功操练,这批孩子开端把握了程式,但还需求把动作和人物情感揉在一同,进入人物的内心世界。”


  冯尚丽给王发芸当起了助教,担任为学员演示消耗膂力的扮演动作,统筹唱腔辅导。在老艺人和青年艺人伙伴进行的口传亲授下,学员们领会得很快。


  本年20岁的女学员吴尚荣在折子戏《落花园》中扮演青衣陈杏元。“戏中的陈杏元是咱们闺秀,心中有隐秘身世的压抑、仰人鼻息的丢失、怀念爱人的惆怅……怎样把这些心情在泰然自若中奇妙地传达出来,我还要不断揣摩。”


  “朋友们看过我的表演都很惊奇,彻底认不出来舞台上的那个人是我,说我像是在发光。其实表演前我也特别严峻,但上马门帘一揭,吴尚荣就不存在了,我便是戏中人。”吴尚荣说。


  向江而歌,古调有新声


  近年来,健康汉调二黄研讨院坚持用戏育人,让青少年艺人在省内各类大型艺术活动中得到训练,并活跃参与文明惠民表演。表演剧目也移风易俗,创作了《五女拜寿》《莲花碑》《风雨赵家楼》等一批新剧。


  “传承汉调二黄,不光要培育从业人员,也要培育观众。咱们从2016年开端,每周五晚在城区剧院免费表演,还经过微信大众号等方法进行宣扬,招引年青观众。现在,剧场里的人又坐满了。”袁小龙说。


  据介绍,健康市汉滨区已决议每隔10年接收一批童子班学员,确保人才队伍结构安稳。


  在健康城区汉江北岸,一座依照国家A类剧院标准建造,占地40亩的汉江大剧院行将完工。未来,一代代的艺人们将在这座舞台上向江而歌,让汉调二黄古拙高雅的唱腔持久回响在汉水之上。


  生态·健康


  10  供卵代孕、性别挑选、胚胎无主——不孕焦虑催生辅佐生殖乱象


  越来越多医院开设不孕不育咨询门诊,每天问诊者川流不息,这是半月谈记者在多地采访发现的场景。近年来,受社会心情、环境污染等要素影响,社会不孕不育人群呈添加趋势。不少人求子心切,将生育期望寄予于辅佐生殖医疗技能。巨大的需求及由此催生的巨额商业利益,导致一些当地辅佐生殖医疗范畴“鱼龙混杂”,乱象丛生。


  辅佐生殖商场爆发式添加


  “咱们现在能做第三代试管婴儿,每年辅佐生殖事务是3000多例,是医院收入大户。做试管婴儿的配偶,年岁最大的有60多岁。”一位三级甲等医院掌管辅佐生殖事务的主任医师告知半月谈记者,近些年,跟着二孩方针铺开,70后、80后人群生育二孩的需求添加。加之生育才干异常的人越来越多,辅佐生殖“需求侧”人群越来越巨大。一些技能水平高的医院,相关事务求过于供。


  一家归纳医院生殖中心的医师说:“咱们2006年今后才展开试管婴儿技能使用。现在做试管婴儿的配偶,许多是35岁以下的年青人,每天忙得不行开交。”


  中南大学生殖与干细胞工程研讨所肖红梅教授说,现在,部分不孕不育配偶存在一种“生殖焦虑”心情——天然怀孕屡次失利,迫切期望经过试管婴儿技能孕育下一代。


  33岁的苏秦(化名)前三次做试管婴儿都失利了,尽管每次要花好几万元,但她仍坚持“屡败屡试”,坚决不愿抛弃。“我从28岁开端测验做试管婴儿,本年现已是第四次做试管婴儿了。从榜首代试管婴儿技能做到了现在的第三代,能够说辅佐生殖是我的悉数期望,我乐意为此支付昂扬价值。”


  人类干细胞国家工程研讨中心主任卢光琇介绍,受环境污染、过早婚前性行为、性传达疾病感染、人流药流次数添加、作业压力大、生育年纪推迟等要素影响,不孕不育发病率呈现必定上升趋势。


  在此布景下,近年来,国有、民营和混合一切制辅佐生殖医疗安排急剧添加,许多安排事务量很大。半月谈记者从中信湘雅生殖与遗传专科医院了解到,30多年来,这家医院经过试管婴儿技能出世的婴儿累计超越13万个。


  商业激动影响,“暗盘”危险频发


  “正规医院操作,专业试管服务,泰国三代PGD(胚胎植入前遗传学确诊)挑选优质健康胚胎,供卵、代孕、男孩、女孩自由挑选!”这是半月谈记者在网站上输入“供卵代孕”,得到的数千条信息中的一条。


  “泰国第三代试管婴儿技能助您怀孕,不受妊娠之苦,代孕为您解忧。”记者了解到,眼下这类供卵、代孕小广告现已贴进了高校。在湖南一家医院大门邻近,连超市外都贴着这种广告。


  半月谈记者查询发现,巨大的需求及由此催生的巨额商业利益,导致辅佐生殖医疗范畴“鱼龙混杂”,存在供卵、代孕“暗盘”及乱用第三代试管婴儿技能等问题。


  记者联络到经过试管婴儿技能和代孕手法生育“二孩”的石先生。他说:“咱们经过中介联络了做试管婴儿的医院和代孕女人,做试管婴儿花了6万元,给了代孕的20万,现在孩子现已出生。”


  肖红梅说,一些卵巢功能衰竭、高龄女人需求承受供卵医治,而公立医院生殖中心对供卵医治的活跃性不高。所以,一些患者出高价走不合法途径医治,现已催生出包含体检、取卵、代孕在内的“一条龙”黑色工业链。


  一家大医院辅佐生殖医学科医师说,各种地下黑诊所从事不合法生殖辅佐生意,首要靠各种途径发布小广告。“咱们医院卫生间门后常常贴满、涂满这类广告。咱们铲除一批又会立刻从头呈现一批,底子清不完。”


  “有人依托试管婴儿技能和代孕手法,一口气生好几个小孩;还有女学生经过黑中介卖卵子,效果因为取卵操作不妥,导致卵巢翻转终究切除卵巢。”一位医师说。


  第三代试管婴儿技能是在孕前阻断遗传病传递的有用辅佐生殖技能,包含胚胎植入前遗传学确诊和胚胎植入前遗传学筛查。习惯症为染色体疾病、线粒体疾病、女方生育高龄、复发性流产等。有专家告知半月谈记者,包含第三代试管婴儿技能在内,一些辅佐生殖技能正在被乱用。


  肖红梅泄漏,在利益导向下,一些医疗安排为35岁以下没有遗传学疾病的配偶展开第三代试管婴儿技能。还有人传闻使用第三代试管婴儿技能能够挑选性别,点名做第三代试管婴儿,做一次费用在五六万元。


  还有专家介绍,当下一些辅佐生殖遗传医疗安排乃至树立了胚胎库,一些无主胚胎被用作“前沿研讨”。相关技能一旦被乱用,道德和社会危险不行估量。


  加强监管,管住“不守规则的安排”


  专家指出,生殖与遗传范畴的前沿研讨触及科学、道德、安全等,充溢不知道危险,有必要在合法、符合道德的规划内,慎重展开技能使用,绝不能利欲熏心。北京协和医学院教授张宏冰主张,卫生主管部分加强对第三代试管婴儿技能的监管,特别是要严厉把握胚胎植入前遗传学确诊和筛查的习惯症。


  湖南金州律师事务所律师袁小露介绍,我国《人类辅佐生殖技能办理办法》第三条规则“制止以任何方法生意配子、合子、胚胎。医疗安排和医务人员不得施行任何方法的代孕技能。”2003年原卫生部公布《人类辅佐生殖技能与人类精子库道德准则》,也清晰规则医务人员不得施行代孕技能。


  半月谈记者查询还发现,《人类辅佐生殖技能办理办法》规则:“对医疗安排施行代孕技能的行为,卫生行政部分应给予正告、3万元以下罚款,并给予有关职责人行政处分。”


  对此一些受访专家说,现在这类准则“管得住守规则的,管不住不守规则的”,相关处分很难震撼违法分子。因为从事供卵、代孕等辅佐生殖“暗盘生意”有暴利,一些干这行的人屡罚屡犯,胆子越搞越大。还有人凭仗过硬“联系”,有“风吹草动”能“料事如神”,遇事能“转危为安”......


  受访医界和法令人士主张,其时要进一步完善相关法令、方针,对辅佐生殖技能研讨和使用标准办理。各界主张,细化和完善办理准则,出台相应法令法规,树立监督和制衡机制,实在进步冲击违法、违规生殖辅佐的力度。要清晰监管、冲击的部分主体职责,只要卫生、商场监督、政法机关和纪检监察、言论监督等构成联动,严厉冲击辅佐生殖“暗盘”,才干促进生殖辅佐医疗商场健康展开。


  民生·社会


  11  村团体“有钱就事”,村庄复兴才有望


  展开强大村级团体经济是村庄作业和底层安排建造的一项重要任务,只要把根底打牢了,把作业做实了,村团体“有钱就事”,新时代村庄才会复兴。


  山东省夏津县探究树立村团体经济归纳体,经过“1+4+N”联建同享机制来施行,为村庄复兴筑牢经济根底。“1”即坚持党建统领,“一镇一品”,推进工业化规划化运营;“4”即以党建集约统筹各类出产要素,为村级团体经济归纳体供给人才、资金、服务、商场“四大支撑”,增强竞赛实力;“N”即辐射带动“N”个村庄联合展开。


  一家一户运营,“十几亩地一头牛、老婆孩子热炕头”的出产方法已不再合适工业化规划运营的要求。夏津县依照“村庄(企)联合、强弱共建、区域联动、资源同享”的思路,培育农业龙头企业、协作社、家庭农场等新式运营主体来“挑大梁”。在运营方法上,县里拓荒了农业归纳开发、工业园区带动、农旅交融开发等三种方法,为强大村级团体经济拓荒了可行的途径。


  郑保屯镇鲁冀羊绒创业工业园便是生动实例。郑保屯镇梳绒机达6000余台,全镇低中档羊绒加工量占全国的六成以上,但运营单位是家庭作坊,技能落后、效益较低、污染严峻。在展开“一镇一品”上,郑保屯镇把羊绒工业作为“选题”,引入德兴集团出资3.5亿元,规划建造5万平方米的鲁冀羊绒创业工业园,招引邻近15个村庄党支部整合村团体财物,完成集约化出产。经过施行“支部引领,园区搭台,商场运作”方法,每村每年可完成团体增收5万元以上,带动乡民作业2000多人。


  在展开村庄经济这篇大文章中,夏津县委发挥党的方针、安排、资源优势,把县域各类出产要素集合起来,依照“需求什么供给什么”的思路,精准支撑村级团体经济归纳体展开强大。出资1058万元树立县级为农服务中心和15个城镇为农服务中心,加强对村庄团体经济的安排辅导和专项服务,在立项、办证、用地、税收等方面给予支撑。还从财务拿出300万元树立危险补偿金,在县4家银行展开农担事务,有用撬动3亿元涉农借款投向村级团体经济。


  在工业归类上,20家桑工业协作社、加工企业获益最大。夏津具有12.8万亩的黄河故道国家森林公园,首要经济作物便是桑树,是我国仅有一个“椹果之乡”。作为新兴工业,桑产品的研制需求高端智库的强力支撑才干完成打破。


  夏津县委、县政府自动出头处理单个企业高端智库对接难的问题,与我国科学院地舆科学与资源研讨所、西南大学桑蚕国家要点试验室全面协作,聘请了向仲怀、束怀瑞、李文华三位两院院士进行技能辅导。环绕桑叶、桑果、桑枝、桑树皮、桑根、桑菌、桑籽油等,推进“桑”的全元素使用,全方位开发药品、食物、饮品、保健品。桑产品的价格翻了几番,栽培户均匀年收入添加两至三万元。


  展开村团体经济,还要处理“怎样推行”的问题。夏津不断进步党的领导力凝聚力,更好发挥村庄党支部在底层的领导核心效果,使用村级团体经济归纳体这个枢纽途径,把各个村庄、支部、协作社联合起来、共同同来,构成“一村带多村”抱团展开、协同展开的工业新式格局。其间,党支部书记是要害。夏津县重视从懂经济、懂展开、有思维、有思路的村庄党员干部和离退休干部中培育党安排书记,从致富能手、运营能人、复退武士、结业大学生等团体中发掘培育后备干部。


  田庄乡滕庄社区党支部书记滕永院便是一个典型。在他的带领下,该村寓居社区和工业园区同步建造,党支部引导乡民将悉数土地流通,招引部分社会资金,兴办了“立异农人专业协作社”,栽培果树和中草药,开端了特征农业栽培的展开之路,乡民年收入添加了5倍。村里有钱了,乡民物业费、有线电视费、饮用水费都全免,取暖费也进行补助。


  现在,全县有9家像滕庄社区这样的大型村级团体经济归纳体,辐射带动380个村庄展开,均匀每村团体经济收入2万元以上,全县村级团体增收920多万元,为打造“村庄复兴齐鲁样板”的夏津实践奠定了坚实的经济根底和安排根底。




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