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2019年半月谈第1期_半月谈2019第1期文章汇总
http://www.cxxlw.com       2019-04-23      来历:半月谈网
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  《半月谈》是党政机关公事员必备的阅览学习刊物之一,也是考公事员申论备考十分好的资料。


  下面是网页阅览版:


  半月谈论


  1  2019,让脚步更有力气


  时刻承载着猛进的重量。刚刚走过的2018年,在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下,亿万我国公民“撸起袖子加油干”,在推进国家“强起来”的巨大征途中,镌刻下永存的斗争华章。


  新的一年,咱们迎来新的前史坐标和斗争起点。2019年,是历经40载的革新敞开再动身元年,是新我国树立70周年,是决胜全面小康社会要害之年。向着中华民族的千年希望疾驰快进,咱们行将书写的未来无比精彩,咱们担负的使命无比崇高。


  2018年,“轻舟已过万重山”;2019年,仍有“无限风景在险峰”。我国经济社会打开面临应战,经济作业稳中有变、变中有忧,外部环境杂乱严峻,经济面临下行危险,乃至或许呈现部分企业运营状况不善、商场预期不稳、打开决计短少、革新推进不畅等严峻考验。


  可是,只需咱们脚踩的土地无比坚实,前行的毅力满意坚决,斗争路上的困难终将被战胜,前行路上的沟壑终将被跨过。


  脚步的力气,源于对前路的眺望和掌握。2019年将面临的问题,既有短期的也有长时刻的,既有周期性的也有结构性的,但终究是行进路上的问题,是打开中的问题。从世界看,平缓与打开依然是当本年代主题,经济全球化的前史大势不行逆转,协作共赢更是世界上绝大大都国家的一起挑选;从国内看,我国工业化、城镇化的盈利依然丰盛,工业转型、消费晋级的浪潮汹涌而至,全党全国公民求新求变求打开的剧烈毅力不行阻挡……困难和应战天然是有的,在2019年乃至会很大,但只需掌握大势,在前史行进的逻辑中行进、在年代打开的潮流中打开,咱们就会心中有数,脚下有力。


  脚步的力气,源于我国归纳国力的跨过。现在的我国,是世界第二大经济体,经济耐性好、潜力足、回旋余地大的底子特征没有变。革新敞开40年来,全国居民人均可支配收入由171元添加到2.6万元,造就了一个13亿人口的巨大内需商场,有满意才干抵挡风云诡谲的外部环境冲击;具有全球最完好的工业系统,科技立异一日千里、新兴工业竞相敞开、高素质人才队伍不断强壮,奠定了坚实的打开条件和物质根底。正如习近平总书记所言,我国经济是一片大海,而不是一个小池塘。大海有惊涛骇浪之时,也有风狂雨骤之时。狂风骤雨能够掀翻小池塘,但不能掀翻大海。


  脚步的力气,源于深化革新敞开的职责和气魄。历经40载披荆斩棘,我国革新敞开呈现全面发力、多点打破、蹄疾步稳、纵深推进的局势。全面深化革新的系统性、整体性、协同性大为增强,为未来打开供应了科学方法论和规则认知根底;大批着眼久远、谋定未来的准则规划加速系统集成、协同推进,为我国经济社会打开夯基垒台、立柱架梁;社会主义商场经济系统不断完善,政府与商场的联络愈加顺畅,革新敞开的航船越行越稳。环顾世界,很少有国家能够像当今我国这样以一种说到做到、只争朝夕的方法全面推进革新。前行的力气,仍将孕育在一次次落地收效的革新中,润物无声地激起整个社会的生机和生机。


  脚步的力气,源于以民为本的不变初衷。个税起征点上调,作业方针提早完结,养老金14年连涨;寓居条件改善,户籍处理革新提速,创业门槛越来越低;学前教育发布辅导定见,养老安排有了规范规范,抗癌新药归入医保报销……点滴改善,枝叶关情。从处理好公民大众最关怀的作业做起,谋民生之利,解民生之忧,一份份温暖人心的民生答卷,筑牢了未来打开的民意长城。公民的力气是无量的,特别以勤劳才智著称的我国公民,越是面临困难,越能迸发出能量。只需咱们坚持以公民为中心,坚持打开为了公民,打开依托公民,打开效果由公民同享,咱们向着美好再动身的脚步就不会停歇。


  脚步的力气,源于党的强壮执政才干。党的十八大以来,面临纷繁杂乱的表里部环境,以习近平同志为中心的党中心知难而进,开辟进取,以巨大的政治勇气和才智,推进党和国家作业取得前史性效果、发作前史性革新。2018年以来,我国坚持稳中求进作业总基调,依照高质量打开要求,有用应对外部环境深化改动,宏观调控方针较好完结。当时,我国消费晋级方兴未已、区域和谐动力增强、社会生机不断开释,充沛证明党中心的决议方案布置是完全正确的,显现了咱们党在杂乱多变的局势下引领新年代我国特征社会主义打开、不断发明更大奇观的才干。


  2019年,会有风和日丽,也会有暴风骤雨;会有瓜熟蒂落,也会有步履困难。但没有改动的,是咱们不曾懈怠、未曾畏缩的行进决计和脚下力气。正是这无处不在的猛进力气,会聚成中华民族巨大复兴路上砥砺前行的微弱动能。


  半月解说


  2  2019年深化革新有哪些新意向?


  在庆祝革新敞开40周年大会上,习近平总书记召唤全党全国各族公民在新年代继续把革新敞开面向行进。随后进行的中心经济作业会议、中心村庄作业会议等,对2019年全面深化革新进行了详细布置,从中,咱们能够窥见哪些革新新意向?半月谈记者就此进行了整理。


  坚持以供应侧结构性革新为主线不动摇。中心经济作业会议以为,我国经济作业首要对立依然是供应侧结构性的,有必要坚持以供应侧结构性革新为主线不动摇,更多采纳革新的方法,更多运用商场化、法治化手法,在“稳固、增强、进步、疏通”八个字上下功夫。国务院打开研讨中心副主任王一鸣以为,从底子上说,这“八字方针”着重的是要深度推进商场化,让商场在更大规划、更深层次上发挥效果,但凡商场能自主调理的就让商场来调理,但凡企业精干的就让企业干。


  继续深化村庄土地准则革新。中心村庄作业会议提出,要全面深化村庄革新,进一步深化村庄土地准则革新,立异农业运营方法,完善农业支撑保护准则。“往后村庄革新的主线依然是处理好农人与土地的联络。”国务院打开研讨中心村庄经济研讨部部长叶兴庆说,土地准则既联络到农业出产、村庄新工业新业态打开,也联络到农人进城、工商本钱下乡,还联络到村庄金融,牵一发而动全身,是村庄各方面革新的“牛鼻子”。


  加速国资国企革新,破除民企打开妨碍。中心经济作业会议对国资国企革新和支撑民营企业打开均做出了详细布置。国资国企革新方面,中心经济作业会议指出,坚持政企分隔、政资分隔和公正竞赛准则,做强做优做大国有本钱,加速完结从管企业向管本钱改动,改组树立一批国有本钱出资公司,组成一批国有本钱运营公司,活跃推进混合一切制革新,加速推进我国铁路总公司股份制改造。支撑民营企业打开方面,中心经济作业会议指出,营建法治化准则环境,保护民营企业家人身安全和工业安全。随后举行的国务院常务会议也从打造公正快捷营商环境,更大力度减税降费、改善融资服务,保护合法权益等三个方面加力支撑民营企业和中小企业打开。


  深化金融系统革新。金融是现代经济的血脉,在小微企业、民营企业融资难迫切需求处理的布景下,金融系统革新遭到广泛注重和注重。中心提出,要以金融系统结构调整优化为要点深化金融系统革新,打开民营银行和社区银行,推进城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源。要完善金融根底设备,强化监管和服务才干。要经过深化革新,打造一个规范、通明、敞开、有生机、有耐性的本钱商场,进步上市公司质量,完善买卖准则,引导更多中长时刻资金进入,推进在上交所树立科创板并试点注册制赶快落地。


  深化推进“放管服”革新。要针对商场呼声和难点痛点,继续深化革新,进一步激起商场生机和社会发明力。2018年12月24日举行的国务院常务会议决议撤销企业银行账户开户答应,紧缩商标专利检查周期,全面施行“双随机、一揭露”商场监管。尔后一天,《商场准入负面清单(2018年版)》正式发布,这标志着我国商场准入负面清单准则进入全面施行新阶段,清单之外一切商场主体“非禁即入”。


  履行好个税革新。中心经济作业会议明晰提出,要履行好个人所得税专项附加扣除方针。对税务机关、扣缴职责人和纳税人来讲,专项附加扣除都是新事物。新法新规施行后,尽早出台相关操作文件、全面打开方针训练,整理扣除流程让纳税人“少跑路”……方针越详尽、考虑越周全,后期施行进程中呈现的问题就越少。


  深化社会确保准则革新。中心经济作业会议指出,要深化社会确保准则革新,在加速省级统筹的根底上推进养老保险全国统筹,把更多救命救急的好药归入医保。要继续划转部分国有本钱充沛社保基金。


  半月查询


  3  债款缠身 命悬一线 断贷抽贷重击部分农业龙头企业


  2018年以来,农业大省河南的部分农业龙头企业堕入高负债、高杠杆的“漩涡”,引发各方剧烈注重。一方面,困难企业纷繁打开自救探究;另一方面,当地政府也在采纳包含树立纾困基金在内的多项方法进行帮扶,以期协助企业走出窘境、安稳出产,然后完结转型晋级。


  多家龙头企业停产、半停产


  “一天晚上,我去公司设在淇县的一家养鸡场巡查,只见鸡场一片乌黑。那个场长流着泪奉告我说,一开灯鸡就得吃料,这些鸡已9个小时没吃料了。”河南一家大型肉鸡饲养企业的负责人奉告半月谈记者,“饲养企业不像工业企业,机器能够一关了之,活物张口就要吃饭,吃饭就得花钱。”该企业是中西部最大的肉鸡饲养企业,2018年8月因债款缠身、活动性干涸兼并破产重整。


  种猪是生猪饲养企业的命根子,种猪一没,就意味着企业关闭。“2018年9月20日起,咱们拿不出一分钱买饲料,24万头种猪饿死1万多头,只能靠卖种猪保生计。现在已贱卖种猪近7万头,这意味着2019年将削减100万头以上的生猪出栏。”河南一家上市养猪企业的负责人表明。


  河南另一家肉鸡全工业链企业负责人奉告半月谈记者,正终年份该公司年屠宰才干可达7000多万只,但现在肉鸡存栏仅100多万只;因为欠发工资,7000多名员工中离任2000人;30多亿元银行借款中,部分被转为不良,诉讼案子频发,活动性完全干涸。


  半月谈记者查询发现,因为工业链长、活动资金需求大,畜牧饲养企业正成为金融去杠杆的重灾区,而一些短工业链农产品加工企业,只需负债高,也难逃一劫。


  地处全国优质小麦中心产区新乡市的一家粮油加工企业,依托基地优势,打开成国内重要的专用面粉加工企业,因为债款危机,现在半停产。许昌两家豆制品加工的外向型龙头企业也因没有活动资金,处于停产状况。


  遭受活动性危机后,受困企业采纳了多种方法打开自救。一起,当地政府也开端介入帮扶。可多位企业负责人亦表明,尽管当地政府协助了部分资金,但仍是无济于事。


  转型晋级遭受去杠杆,资金链“闪崩”


  半月谈记者查询发现,重财物、高负债、铺摊子是河南农业龙头企业长时刻依托的作业方式。近年来,跟着消费商场的改动,规划扩张之路越走越窄,企业纷繁转型晋级。为求闯关成功,一些企业不吝扩展杠杆进步负债,而这一转型晋级进程又与金融去杠杆进程剧烈对撞,导致企业资金链“闪崩”。


  尽管实践负债率达80%以上,但2018年之前,河南一家创建于1988年的食物龙头企业一向是银行眼里的“优等生”,因为该企业创建以来没欠过银行一分息。但2017年5月起,因一家首要借款银行推延授信5个月,直接引发了该企业的资金链危机。


  该企业负责人说,推延授信的音讯一传出,其他借款金融安排有的缓贷、有的停贷、有的抽贷,呈现墙倒众人推局势。


  另一家创建37年的蛋鸡饲养企业,蛋鸡规划居全国五强,“无抗(生素)蛋”产量全国榜首,每斤商场价格10元。2017年下半年,银行仅抽贷6000万元,就导致这家总财物14亿元的企业资金链溃散。


  曾获国家科技进步二等奖的企业负责人说,从规范化饲养到“无抗蛋”再到“绿色蛋”,产品每进步一个层次,企业投入就不低于2亿元。10多年来,咱们都在“借债—晋级—再借债—再晋级”的循环中转圈,现在资金“过桥费”就达3000多万元,终究是一流产品出产出来了,企业也资不抵债了。


  创设一种能抵挡“猪周期”动摇的工业方式,是河南一家生猪饲养企业创建20多年来孜孜以求的方针。该公司上市后,推出“公司+基地+农户”方式,旨在让农人协作社和农人凭仗企业在处理、技术、融资等方面的优势参与到公司的规范化饲养环节,以到达既躲避散户饲养危险又能参与分红的富民方针。


  为了迅速将产能由260万头进步到1000万头,该公司不只押上悉数自有资金,还运用各种金融手法融资。2018年6月13日,该公司发表股票质押危险并被自媒体曝出财务问题后,第二天便遭受50多家金融安排上门索债,两周之内被抽贷12.5亿元,前后10个月累计被抽贷到达32亿元。


  金融安排和农业企业“死扣”何解


  一些专家指出,河南的规划化农业龙头企业,都是阅历弯曲,从泥土中坚强生长起来的工业大树,已构成了完好的工业系统和规范,具有先进产能,是河南革新敞开40年的名贵效果,应采纳救助方法,因企施策分类纾困,促其重生。


  鹤壁市农业局总农艺师朱志清说,与国外农业企业不同,我国农业龙头企业背面都拖着一根长长的尾巴。经过多年探究的利益分配方式,龙头企业将成千上万涣散的农户融入工业链系统中,不只需把工业危险背在身上,还得用加工链中取得的菲薄赢利补助农户。


  一些农业企业运营者反映,农业企业为何重财物高负债?除了安排方式上先天短少,还短少土地等财物性增值收入堆集。一名企业家说,咱们建的鸡舍每一次晋级都得“换地清零”,而咱们出产用地又都是租农户的;工业企业不相同,能吃到土地增值盈利。


  另一名养猪企业负责人说,养猪是拿不到固定财物出资借款的,但猪不能养到天上去,一头母猪需求2万元固定财物出资,他们只能短贷长用。按理说,猪企根底设备建造借款周期应在五六年,但现在都是一年一贷,局势欠好银行一抽贷,就大面积构成“半拉子”工程。


  河南省打开革新研讨院院长周健说,当时金融安排和农业龙头企业联络构成了“死扣”。一方面,企业急需活动性注入;另一方面,因为借款发生许多呆坏账,金融安排不敢新增借款。要打破僵局,当务之急须先从规则上明晰债款权责联络,消除金融安排顾忌,推出切实可行的方案。


  金融困局相同引发企业负责人反思。“阅历这次困难,企业处理者应经过优化内部处理加强危机防备和应对。”河南一家大型农业龙头企业负责人说,农业工业化晋级具有特殊性,能够减速换主张机但不能泊车换主张机,不泊车资金支撑就不能停。当时最需求容纳农业特征的金融方针和懂农业的金融家,否则农业企业和金融安排到最后只会同归于尽。


  半月世界


  4  “美国优先”下的全球买卖系统变局


  特朗普执政以来坚持“美国优先”,在单边主义和保护主义的方针轨道上越走越远,退出一系列美国参与的世界多边安排和协议,一起向世界各国挥舞买卖霸凌的大棒,不只为困难复苏的世界经济带来新的不确定性,也使得全球买卖系统面临第二次世界大战完毕以来的最大危机。怎样看待特朗普政府的对交际易逻辑?全球买卖系统因而遭到怎样的影响?


  美政府的买卖方针逻辑


  暗斗完毕后,在技术革新和跨国本钱的推进下,经济全球化高歌猛进,世界上绝大部分国家都融入到这一庞大进程中。因为掌控世界规则特权和言论言语优势,美国在经济全球化进程中获益良多。可是,美国国内的社会裂缝也在这一进程中加重。华尔街为代表的金融集团、苹果为首的高科技企业在不断开辟的全球商场中赚得盆满钵满,他们凭仗强壮的财力主导传统媒体,左右政治议程,影响政治精英和公共方针的拟定,然后使得自己的政治诉求能够得到最大程度的回应和满意。


  反观以白人蓝领工人为主的美国中下阶层,他们的日子变得困难。一方面,美国许多制造业在经济理性的唆使下外迁,导致其立异才干难以悉数转化成推进内部工业打开和作业添加的动力。另一方面,新兴国家经过扩展敞开加入到全球商场中,凭仗低本钱优势在世界工业链中的方位稳步上升。工业搬运和世界竞赛的两层压力使得美国不少工厂接近关闭,对蓝领工人的作业构成剧烈冲击。此外,许多外来移民的涌入进一步加重了美国中下层白人生计状况的恶化。


  境遇恶化加重了美国白人中下层心里的不安全感,导致了遍及的政治愤恨。他们中的大大都把国家处理的问题归咎于传统建制派精英的无能,把社会违法的增多归咎于世界人口的自在活动,把自身日子水平的下降归咎于全球自在买卖的冲击,构成了反精英、反移民、反自在买卖的民粹主义思潮。


  这一社会思潮终究凭仗政治推举得以表达出来,为特朗普的兴起供应了条件。而特朗普远离华盛顿政治圈的身份布景、简略直爽的政治风格,使其与美国中下层白人发生了剧烈的情感一致。在2016年美国大选中,特朗普一方面临“政治正确”准则大加批评,另一方面在作业、移民、社会平权等方面坚持保守主义态度,得到白人中下层和文明保守派的坚决支撑,成功完结政治逆袭。


  正式执政以来,特朗普坚决完结竞选许诺,出台了一系列具有争议性的内政交际方针。就对交际易而言,特朗普政府不考虑美国呈现买卖逆差杂乱的前史经纬,简略地将买卖逆差理解为美国“吃亏”,然后依据其国内法单方面在世界挑起买卖战。作为精明的商人,特朗普当然知道买卖战对美国的晦气影响,但他更清楚在短少传统政治力气支撑的状况下投合支撑者、稳固自己的底子盘的重要性。在不久前的美国国会中期推举中,共和党尽管在众议院的大权旁落,但继续掌控参议院并将优势进一步扩展。从这个意义上讲,特朗普的对交际易行为有其深化的国内本源。


  加重全球自在买卖危机


  特朗普政府主张买卖战不只旨在缓解美国对交际易逆差,更重要的目的在于主导构建新的体现“美国优先”准则的全球买卖系统。


  早在奥巴马执政时期,美国就以为全球买卖系统对自己不公正,以为新兴国家运用低本钱优势和打开我国家身份损害了美国的利益。因而,奥巴马政府主张并主导了多个方向的自在买卖协议商洽,预备在WTO的多边结构以外构筑新的世界经贸规则。


  美国和亚太国家达到了《跨太平洋同伴联络协议》(TPP),和欧洲之间环绕《跨大西洋买卖与出资同伴协议》(TTIP)打开商洽,此外,美国等兴旺国家还主张了《世界服务买卖协议》(TISA)的商洽,期望推进全球服务买卖的自在化。TPP、TTIP、TISA构成了奥巴马政府在世界经贸范畴的3T战略,目的重构全球买卖出资规则,确保美国在全球经济业务中的竞赛优势和言语权。


  可是,特朗普政府对多边主义喜好索然。在他看来,多边商洽长年累月,难以在短期内最大极限迫使竞赛对手退让,因而主张经过双方商洽来革新世界多边系统。特朗普正式执政的第三天就宣告退出TPP,TTIP和TISA因美欧不合也遭到杯葛。


  在推翻奥巴马的方针遗产之后,特朗普政府随即着手与众盟友进行双方商洽。在美国的施压下,韩国、墨西哥、加拿大已先后退让,与美国达到了新版的自在买卖协议。其间,新版的美加墨买卖协议设置了“非商场经济国家”的毒丸条款。下一步,美国若仿效此法,将这一条款用于与日本、欧盟、英国等的买卖协议商洽中,这必然会对以我国为代表的打开我国家构成严峻冲击。此外,在本年的G7峰会期间,美日欧还抛出了树立零关税、零补助、零壁垒的三零方案,向构建排他性的兴旺国家沙龙迈出了重要一步。


  从奥巴马政府的3T战略到特朗普政府的双方商洽战略,美国正一步步分裂WTO的世界威望,全球买卖系统面临危机。一方面,WTO的革新堕入阻滞状况。WTO的首要功能是拟定世界买卖规则、安排全球敞开商场商洽、处理世界买卖争端,美国一向阻挠WTO上诉法官的遴选和选用,WTO争端处理机制也处于事实上的停摆状况。


  另一方面,在WTO堕入窘境的布景下,各种类型的区域自在买卖协议商洽方兴未已。可是,当时兴旺国家主导的大部分区域协作都是对内敞开、对外关闭。成员之间经过一系列准则安排完结了彼此间买卖、出资、技术等要素自在活动,但对区域外国家和企业则设置了极高的门槛,带有显着的歧视性和排他性。经济处理规则的碎片化使得不同经济体之间竞赛有余、整合短少,阻止了世界商场的要素活动和资源装备。


  在全球买卖系统重构的当下,我国需求高度注重这一轮全球买卖系统大变局带来的深远影响,经过推进革新敞开和加强交际运筹的两手来应对危机,完结我国从买卖大国向买卖强国的改动。一起,要活跃推进WTO的革新。WTO革新能否顺畅推进很大程度上决议着全球买卖系统的未来走向,我国要坚决保护WTO的威望性,支撑以协商一致、互惠互利为底子准则,以统筹公正与不同、敞开与自主为方针方向的世贸安排革新,在兴旺国家与打开我国家之间扮演好桥梁人物,尽力凝集起推进WTO革新的世界一致。


  底层处理现代化


  5  给“微权利”作业立“真规则”——重庆大足揭露涉权事项避免优亲厚友


  小到盖个章要收20元优点费,大到有些村干部一家6口违规享用扶贫补助,有单个底层干部,乃至把手伸向老大众的救命钱、养老钱……大众对这些“身边的糜烂”可谓切齿腐心。


  底层党员干部“微权利”量大面广,怎样才干归入准则的笼子?重庆大足区将党员干部亲属涉权事项等状况揭露,经过比对、核对,前移监督关口,让以权谋私、优亲厚友等违规违纪问题难以遁形,底层“微权利”作业有了“真规则”。


  给“微权利”戴上“紧箍咒”


  大足区纪委书记朱福荣奉告半月谈记者,区纪委2016年末打开专题调研制现,一些底层干部以权谋私、优亲厚友的问题杰出。每年近一半的民生类案子都指向底层“微糜烂”问题。


  “有的党员干部假造、虚报资料,以获取方针支撑、资金补助;有的将项目、帮扶资金提早奉告亲朋、延后向社会揭露,以便于亲朋获取;有的明火执仗,将工程项目交到亲戚朋友的手上;还有乡民担忧自己本该享用的惠民方针被撤销,不得不‘凑趣’村干部……”朱福荣说,“微糜烂”或许构成大祸患,既让大众怨气大,也破坏了底层党风政风。


  防备“微糜烂”,首在规范“微权利”。2017年以来,大足区以处理优亲厚友、以权谋私为要点,树立党员干部亲属涉权事项揭露准则,依照陈述、比对、核对、公示、阐明、监督执纪等程序予以监督。


  详细来说,全区有民生资金和项目批阅权限的31个区级部分、27个镇街、309个村(社区)7300多名党员干部要陈述亲属联络和亲属涉权事项。党员干部自己及亲属享用补助、救助等惠民资金或接受建造项目等状况要申报、揭露。


  一起,树立党员干部亲属联络数据库。在批阅惠民资金和建造项目时,将资金(项目)获益人信息数据与数据库资料进行比对,完结合规性核对。


  “没有经过比对、核对、公示的惠民资金和项目,不得批阅或施行。”大足区纪委副书记谢国超说,区级以下纪检监察安排,对涉权事项按不低于30%的份额进行随机检查,区纪委按不低于10%的份额检查。一旦发现问题,严厉问责。


  “涉权事项揭露,接受安排、大众监督,便是要改动曩昔‘重过后惩办、轻事前防备’的现象,以揭露促规范,给‘微权利’戴上‘紧箍咒’,让优亲厚友无处遁形。”大足区委书记章勇武口气坚决。


  让“大众理解、干部洁白”


  “区农委科长唐全仲的哥哥唐全孟,享用贫穷户节日慰劳40元……”大足区农委定时公示享用涉权事项的农委干部亲属,接受“阳光监督”。


  “咱们做到‘两公示’,一是在党员干部地点单位进行公示,二是在亲属享用资金或项目施行地点村或社区公示。”大足区农委主任黄克成向半月谈记者介绍道。


  “揭露是为了监督,起到震撼效果。”谢国超说,党员干部亲属涉权事项揭露以来,确有人在申报、比对环节被查出问题头绪。珠溪镇一名村党支部书记将自己的哥哥、儿子、姻亲等3户人申报为建卡贫穷户,区农委比对、核对后,发现这3户都不具有建卡贫穷户条件,确定其违规取得扶贫款4000多元。这名干部因而被给予党内严峻正告处置。


  还有人在信息公示环节被大众告发。大足区两名底层干部运用职权,违规为亲属揽到21口山坪塘整治工程,核实后遭党纪处置。


  涉权事项揭露以来,大足区共比对惠民资金(项目)2385项,触及金额32亿元,撤销不符合条件的低保、扶贫、困难大众慰劳救助等目标700多人次,给予党纪政纪处置33人,移送司法机关1人。


  对许多清洁白白的党员干部而言,揭露准则不只是红线,更是“安全帽”,帮他们卸下了包袱。龙水镇桥亭村支部书记杨进德的儿子因事故逝世,儿媳改嫁,留下两个年幼的孙子。2015年杨进德依照程序为两个孙子申报了低保。


  “有的大众一向不理解,以为我是村支书,孙子才干吃低保。”杨进德说,涉权事项揭露后,他照实向安排陈述了状况,并把孙子吃低保的原因、规范张榜公示,大众看得清清楚楚,误解天然也就消除了。


  “既要管人,也要管事”


  在大足区试点根底上,从2018年5月开端,重庆市全面推开党员干部亲属涉权事项揭露准则,已比对涉权事项20多万条,4000多人主意向安排阐明状况。


  “既要管人,也要管事。”涉权事项揭露,既对党员干部构成警示、教育效果,也能发现相关方针缝隙,推进准则调整完善。


  张安磊是大足区在涉权事项揭露后挖出的一个典型“蝇贪”。不到两年时刻里,作为龙水镇社会业务办副主任,他故意假造虚伪惠民方针,骗得国家低保资金90多万元,被追查刑事职责。


  这一案子暴露出底层民政部分不少方针缝隙。一是有方针不履行。低保资历检查,文件要求每个城镇至少履行2~3人经办,但张安磊却一人包揽低保审阅一切程序,相关规定要求形同虚设。二是方针履行打折扣。张安磊供应的30户低保户名单,有些申报资料不完好、流程不谨慎,却还能“吃低保”,足见区级部分批阅把关不严,监管失灵。


  “针对这些问题,依据涉权事项‘谁批阅、谁负责’的准则,问责到人头,一起敦促区级、镇街民政部分触类旁通,立查立改,将相关准则缝隙赶忙补齐。”谢国超着重。


  “涉权事项揭露,既构成了高压震撼,让党员干部‘不敢腐’,又用准则规范干部履职行为,促进党员干部‘不能腐’。”朱福荣说。


  6  车改在底层:“不适感”怎样调适


  全面推进公事用车准则革新,是厉行节省对立糟蹋、抑止“车轮上糜烂”的重要行动。半月谈记者近期在贵州、云南等地调研了解到,公车革新在详细落地进程中仍存在一些“不适感”,出行不便当、补助报销难、分配不公正等问题在底层体现杰出。


  车少了下乡多了,车补不行油费


  “车改最大的优点是节省了开支,老大众也觉得习尚正了。”贵州省某县一位车改办负责人表明,曾经是车子跟着领导走,现在只能用在正道上,都设了编号。


  据介绍,现在该县保存车辆算计332辆,较革新前572辆削减了240辆,经测算,每年公事交通开销节省了三四百万元。“曾经是一个人坐车、一件作业就跑一趟,现在是拼车,凑起来只需不耽搁作业就行。”


  不过,半月谈记者调研制现,跟着公车削减,一些偏僻区域怎样确保出行成了问题。“除了去县里开会,底子都鄙人村,危改、组组通等各项作业都要去敦促,并且每天乡里都有一半的人要下去。”贵州省某贫穷乡安排委员说,车改后乡里只需3台车了,有的车龄快10年,车况很欠好。


  所以,运用私车成为遍及现象。该乡距县城68公里,约一个半小时车程。“一个星期去县里至少两三趟,多的时分天天跑,有高速也不敢走,过路费太高。”这名安排委员说,除了进城,下村开私家车转两三个村,就要百把块钱的油费,这些都是自己贴的。


  半月谈记者了解到,私车共用现象的增多,潜藏着多种危险。“安全问题是最头疼的,特别是抗凝冻的时分。”这名安排委员说,平常有些员工没有车都是搭车,假如出问题,还真不知道怎样处理。


  “驻村队员许多都是自己开车下去,油费也是自己承当。”云南省某深度贫穷县的一名作业人员表明,因边远区域路途杂乱,车况、驾御技术良莠不齐,他已遭受几回事故。“幸好是对方车辆职责,并且单位领导比较好,活跃和谐处理后续问题,否则费事就大了。”


  此外,一些当地呈现了私车公养的新意向。“现在公车削减了,作业量却在添加。而一些作业单位车补还没有到位,有些人就有怨言,以为想方法报销一点油费天经地义。”贵州省一位县纪委负责人说。


  据了解,一些因私车公养被处置的党员干部过后自我剖析称,没有公车坐了,只能用私家车办公事,存在补偿心思,所以运用作业便当交换补助。


  分配不平衡带来心思落差


  半月谈记者调研中了解到,一些干部反映公车革新在底层存在党政机关与作业单位、上级与下级不平衡现象。一起,车补因为是城镇自己处理,有财力就发,没钱就不发。


  “全乡总共有百把个人,但拿车补的便是30个人左右,车补最高700元,最少400多元。”西部一位城镇干部说,现在收取车补的首要是公事员。


  “越往上,干部的车补越多,下乡的底层作业人员反而越少”“到上面开会学习相对还好,假如下村底子没什么补助”……调研中,不少干部向半月谈记者表明。


  “革新不同步,县级机关和市级不相同,党政机关和作业单位不相同。”贵州省某县车改办负责人说,在底层特别是城镇一级,不少挑大梁、做事儿的是作业编人员,却底子没有车补,这相对不公正。


  “公车革新方针仍是短少调研,县级交通兴旺了搞车改比较简单,但在山区,大大都城镇的客车很少,过点就没有了,去了不必定回得来。”这名负责人表明,车改需求量体裁衣。


  “全镇100多号人只需2台公车,领车补的只需20多个公事员。”贵州省某镇党委书记说。后来,镇里经过购买服务的方法租了5台同享轿车供员工运用,按年度结算。半月谈记者看到,在镇政府院内修了一排充电桩,不时有作业人员驾御着同享新能源轿车出去或回来。


  一起,半月谈记者了解到,因为曩昔处理上的遗漏,在一些城镇,公车没有挂号在政府公共账户名下,而是挂号在私家名下,车改后需求悉数交出去,留下的多是一些年限较长的老旧车辆,安全等危险较高。


  底层很少能换新车。“尽管有2个车的编制,可是另一辆车一向没有钱买。”“尽管接近作废,但不能把它作废,因为惧怕作废了就没有目标了。”不少底层干部这样解说其间的原因。


  严管之外,革新还需细化完善


  半月谈记者调研制现,公车革新后,怎样经过精细化处理进步公车运用功率,最大极限便当偏僻和交通不便区域用车需求,已成为多地政府部分考虑和探究的首要课题。


  西部某市级单位的作业人员奉告半月谈记者,底子上只需市委市政府作业人员能够在渠道上叫车,一些委办局单位只能去商场上租借车辆,但各个单位用车量会集的时分,商场用车公司都无法排班,司机都不行用。


  贵州某县树立了一个调度渠道,把全县公车会集起来,进行一致分配,尽量把放置车辆调集起来。“现在仍是人工分配,尽量倾向底层。”该县车改办负责人表明,下一步会运用大数据技术分配车辆,渠道电脑能显现应该哪台车履行使命、行车道路等状况。


  一些城镇干部还反映,在渠道上请求用车以及在社会上租车,程序多,手续很费事,并且不能随叫随走,有些还不能供应正规的发票,极大影响了他们运用的活跃性。


  对此,2018年7月,财务部印发《关于进一步完善公车革新财务配套准则的告知》,要求各地财务部分研讨做好差旅费等现行准则与公车革新准则的联接,依据实践作业需求拟定相关配套准则。


  “主张对地域广、人员多的城镇多给一些目标。”一些底层干部提出,可分梯级来打开公车革新,并选取一些试点,依照有利于作业打开、有利于进步功率的准则,量体裁衣出台相关配套准则。


  还要简化购买社会服务流程,培养更多有资质的渠道,以发挥商场合理有用装备资源的效果,下降作业本钱,立异车辆供应方法,稳步推进公车革新。


  当然,进步底层干部干事的便当度的一起,也不能弱化监管。贵州省某县一位经济系统革新科负责人主张,车改后仍是要加强监管,根绝公车私用、私车公养。


  一些纪检机关作业人员也提出,处理私车公养问题要融入到公车革新的大盘子中,加大对各单位财务收支的处理力度,公事出行、修理、保养等有必要做好详细挂号,车辆费用的报销发票一概严格处理和审计。


  教育革新进行时


  7  孩子快上大学了,小学还没建成:受教育权怎沦为“运营城市”棋子


  孩子都要上大学了,校园还没建成;建校园6年难产,建虾城15天速成;买了学区房却遭受学位短少,摇号分班一摇便是几年……近年来,出让土地时要求开发商在新建的小区配套建造校园等公共服务设备,建成后再移送给当地政府的做法比较通行,但也带来应建未建、进展磨蹭、面积缩水等一系列后果。


  大众质疑,校园的设置动身点究竟是什么?是为了呼应大众呼声满意需求?仍是为了土地财务转嫁给本钱做配套?


  孩子都要上大学了,校园还没建成?


  南京市江滨某高端楼盘的业主王女士吐槽“最近几年很糟心”。本来,她在2005年左右买了一套“增值潜力很大”的学区房,该小区宣称不只需配套九年一贯制中小学,并且是十分抢手的名校。可是,王女士翘首以盼,盼到2018年头,校园却连地基都还没打。


  “有业主比及灰心丧气,置换了其他板块的房子,还有的舍近求远上了其他校园,在等待中完结了九年职责教育。是不是要比及小孩都要上大学了,小学才干招生?”王女士说。


  公办名校的稀缺资源,就近入学的方针确保,是不少楼盘出售的最大卖点之一。南京这家楼盘的开发商在2003年经过招拍挂取得该地块,地块出让条件及规划条件中明晰了需求配建一所九年一贯制校园,并要求同步建造,同步竣工。关于延期开工,开发商给出的理由是“因钉子户导致拆迁问题迟迟无法处理”。


  深恶痛绝的业主们开端了声势浩大的维权行动,终究在市区政府介入后,迟到十几年的校园总算开工。“在校园正式招生之前,咱们依然不能懈怠。” 王女士说。


  武汉市民吴女士也在买学区房的进程中被忽悠了一把。2017年,武汉一家楼盘开盘时许诺该小区配建一所要点小学,她为此花300万元购买了一套130平方米的房子,价格比周边楼盘高出一大截。可买完之后才从教育部分得知:并未向开发商许诺配建所谓要点小学。


  吴女士不解地说:“最初买房时,这个楼盘就宣称具有交通兴旺、购物便当、教育资源优异等一系列优势,宣扬册明晰说‘已与要点小学、幼儿园达到入驻意向’,官网乃至明晰点出了该要点小学的姓名。怎样扭头就不认了呢?”


  应建未建、进展磨蹭、面积缩水


  半月谈记者查询了解到,出让土地时要求开发商在新建小区配套建造校园等公共服务设备,建成后再移送当地政府的做法已十分遍及。而代建制之所以能够大行其道,是因为政府、房产商和校园都能从中获益。


  政府既能够不花钱或少花钱引进优质教育资源,又能够进步出让土地的价值,可谓一箭双雕。其流程大致相同:政府托付开发商代建校园,完结后交给教委,由教委和谐教育强区的名校分校入驻。


  关于承今世建职责的房地产开发商来说也不吃亏。一方面,开发商在地块招拍挂阶段能够享用必定的优惠;另一方面,在出售阶段能够免费用“什么层次小区配什么层次校园”的噱头打广告。利益驱动之下,越来越多的开发商看到这一添加销量、进步价格的“招数”,纷繁与闻名小学协作建造分校。如火如荼的“联合共建”背面,绑缚的是商家的经济利益。


  校园也不会无缘无故“赔本赚吆喝”。一是能赚取不菲的“冠名费”。武汉洪山区教育局负责人泄漏,在自己的楼盘里装备金色城市小学,开发商每年要支交给华中师大附小两三百万元。二是名校自身有扩容需求。武汉一位资深小学教师说,大都中小学都坐落中心城区,因为前史原因,校区面积狭小,特别是闻名校园更面临此类困扰。地工业内人士称,房地产开发商引进名校资源,通行的方法是捐校舍。


  可是,在这种“多赢”的方式之下,配套校园方位差、面积小、质量低、应建未建、建成不移送的问题层出不穷,大众成为仅有的利益受损方。


  “新区生源数超越校园办学容量的问题,近几年这样的事情还少吗?”江苏省公事员孙先生反映,他所寓居的新城区尽管新建校舍进展正常,但因为规划前没有仔细测算和考量,没有充沛考虑到新城区新建小区的新生儿远远要比老城区的多得多,暴升的“学生潮”与匮乏的“教育资源”之间对立迸发。


  “家门口的校园上不了还得摇号,摇不上就只能去远处的中学上课。我就想问问,校园的设置动身点究竟是什么?是为满意孩子就近入学需求,仍是为土地财务而将政府职责甩给本钱?”孙先生说。


  受教育权不该成棋子


  《中华公民共和国职责教育法》第十五条明晰:“县级以上当地公民政府依据本行政区域内寓居的适龄儿童、少年的数量和散布状况等要素,依照国家有关规定,拟定、调整校园设置规划。新建居民区需求设置校园的,应当与居民区的建造同步进行。”


  半月谈记者查阅多地中小学幼儿园用地规划保护法令发现,相关规定大多明晰要求配套建造的中小学、幼儿园应当和开发建造首期项目同步规划、同步建造、同步交给运用。


  法令是刚性的,为何操作起来却变得如此有“弹性”?


  有关专家指出,本钱攻城略地的背面,是政府公共服务的撤离。配建校园和配建确保房一个道理,应属政府职责,假如将此作为开发商拿地的一项必备条件,必然会掺杂各种利益考虑,变得不再单纯,学生的利益往往因而受损。


  “几年前我碰到一个事例,一个坐拥4万多居民、160名适龄儿童的小区,其地块建校园6年难产,孩子们只能舍近求远去上学,我一看规划用地周围,一个大排档虾城用了短短15天就建起来了。”武汉洪山区一位教育部分督察员慨叹。


  “外表看政府无责,是开发商的职责,但底子上是职责转嫁后的缺位。”南京大学华智研讨中心副主任姚远表明,教育资源特别是职责教育阶段的资源不该成为买卖筹码或棋子,落子与撤子受本钱、受土地财务的控制。不论公办仍是民办,城市仍是村庄,校园建造都有必要要坚持根底性、公共性、公益性的准则。


  专家以为,应赶快改动现在住宅区配套教育设备由开发单位代建而后续监管乏力的问题。华中师范大学教授范先佐以为,规划部分应在批阅阶段严格把关,关于建造小学幼儿园规划偏小的楼盘,有必要要求开发商建造相应体量的校园,对已有规划拒不履行或许延迟的,有必要拿出有用的手法予以束缚。一起,相关部分还应当按捺中小学与房企协作开设分校的激动,对社会办学规划、教学处理等进行监督。


  时政·财经


  8  一家民营企业的“存亡时刻”


  头戴“全国脱贫攻坚奖贡献奖”桂冠,创业初期具有民营企业打开中遍及存在的不规范问题;在商场跌宕起伏的风波中波动前行,接受着银行抽贷、环保“一刀切”带来的企业接近关闭压力,依然深信只需表里兼修,企业终会迎来春天……青海恩露生物科技有限公司生长、打开的弯曲阅历,是当时不少中小民企打开环境和现状的缩影,从中或可一探民企的脱困途径。


  荣誉背面的苦衷


  对一家中小民营企业而言,能够取得“全国脱贫攻坚奖贡献奖”这样的荣誉,应该是一件值得自豪高兴的事。可是,青海恩露生物科技有限公司董事长黄振荣自上台领奖的那一刻起,总觉得坐卧不安。


  “到北京领奖前,心境很杂乱;站在领奖台上,心里五味杂陈;领完奖后,担忧得整夜睡不着。”黄振荣说,“要是企业撑不下去了,不但对不住跟了我多年的公司员工,也孤负了政府给我的这一荣誉啊。”


  青海省海东市乐都区、安全区富硒土壤资源丰富。2009年,出生于江苏无锡的黄振荣瞄准这片富硒土地,在当地出资近亿元建厂,开发富硒农产品。


  根据5年多时刻自主研制的10多项专利技术,2015年,黄振荣在乐都区扶贫工业园注册树立青海恩露生物科技有限公司,开端踏入富硒农产品深加工范畴。一起,依托当地盛产紫皮大蒜的优势,公司于2015年在乐都区建成年产1000吨富硒大蒜系列产品出产线和富硒马铃薯、富硒杂粮深加工基地。


  为确保质料供应,公司与种蒜农户签定订单协议,免费为贫穷户供应种子和技术训练,直接带动了周边3800多人脱贫。半月谈记者了解到,经过黄振荣公司的保底订单收买,乐都区蒜农的收入从2013年的每亩3500元添加到2017年的1.2万元。公司打开最好的时分,还吸收了89名贫穷户作业,每人年收入超3万元。为此,2018年10月,黄振荣荣获“全国脱贫攻坚奖贡献奖”。


  可是,黄振荣坦言,在经济大环境不景气的布景下,受企业错估商场需求、未能及时调整富硒产品结构等要素影响,滞销富硒农产品产量高达6000万元,加之融资难等问题日益杰出,到2018年下半年,企业运营现已到了寸步难行的境地。


  表里利空要素叠加


  在商场上摸爬滚打了十几年,黄振荣对企业自身打开中存在的困难有着比较清醒的知道。他以为,在经济大环境下行压力加大的布景下,导致企业堕入窘境的原因首要归结为表里两个方面。


  从企业自身来看,运营比较粗豪,从前热衷于铺摊子、上规划,加上处理方式滞后,导致压力重重。


  “没有金刚钻,不揽瓷器活。”黄振荣奉告半月谈记者,在企业草创期间,凭仗一股“钻牛角尖”的干劲和商场判别力,依托技术立异和特征资源优势,企业得以安身、起步。为了霸占富硒农产品技术和质量规范难题,他的公司在2010年至2014年间,每年拿出600万元用于研制,取得了多项专利效果。


  “公司被青海省评定为高新技术企业和科技立异型企业。”黄振荣说,恩露公司参与拟定的《富硒马铃薯》《富硒大蒜》当地规范被原农业部安排的专家评定确定为国家行业规范。凭仗这些优势,其公司以“公司+农户+基地+协作社”的方式建成了一万亩绿色食物富硒紫皮大蒜栽培基地。


  可是,在后期打开进程中,企业对商场估计短少,产品结构不合理、主打产品定价过高,商场出售遇到了瓶颈。


  从外部要素来看,2017年以来,银行变相抽贷现象日益杰出,点中了企业作业的死穴。据了解,从2017年9月份以来,银行对这个企业实践抽贷资金已超3000万元。为处理临时性资金周转难题,2018年6月以来,公司累计借了近1000万元高利贷,月利息高达三分五,这无异于饥不择食。


  此外,在环保“一刀切”方针下,2018年6月,公司用于出产和日子取暖的2吨锅炉被环保部分无条件撤除,而天然气设备又没有跟上,出产车间被逼罢工。时至今日,乐都区域的气温达零下10摄氏度,但办公楼依然没有暖气。


  除此之外,在黄振荣看来,营商环境也不尽善尽美。2013年以来,他一向在向青海省有关部分请求处理企业财物确权,但至今没能办下来。“财物没有确权和公证,就不能作为向银行借款的担保。”黄振荣说,运营好一家企业至少需求数年,但压垮它或许只需几个月。


  有决计就有期望


  “当时像黄振荣这样的一些民营企业家遇到的困难是实际的,乃至适当严峻,但这些困难是打开中的困难,对此,既要高度注重、直面困难,也要坚持定力、精准施策。”青海省工商联副主席冶青云说。


  幸亏的是,从中心到当地,针对民营企业纾困解难的方针方法就像一场“及时雨”,给深陷窘境的民营企业带来了期望。2018年11月举行的民营企业座谈会,开释出了中心支撑民营企业的明晰信号:减轻企业税费担负、处理融资难融资贵问题、营建公正竞赛环境……一个个实招硬招,让民营企业吃下了定心丸。


  “民营企业座谈会传递的精力,像阳光相同照亮了行进的路,只需有了方针确实定性,就会渐渐捡起决计,有决计就有期望。”黄振荣说。


  据介绍,针对黄振荣和他的公司在打开进程中遇到的难题,青海省工商联现已打开调研,并和谐有关部分协助处理。前不久,青海省举行了全省民营企业座谈会,针对像恩露公司这样的民营企业的帮扶方针正在连续出台。


  黄振荣奉告半月谈记者,经与海东信保集团开端协商,该集团将先代偿恩露公司银行借款1200万元,协助企业处理当务之急,多家银行也先后到公司了解状况,表明将在信贷方面给予帮扶。


  黄振荣说,民营企业的打开离不开方针的支撑,杰出的方针环境和方针性帮扶方法为民营企业撑起了决计,打实了底气,但要完结久远打开,还要企业自身继续进行结构调整,练好内功。


  “现在民营企业谈得最多的便是决计,最近一系列扶持方针密布出台,便是要让民营企业树起决计,安心谋打开。”冶青云说,有了好方针后,还要推进各项方针落地、落细、履行,让民营企业从方针中增强取得感。


  科技·文明


  9  虽怨恨仍照办:村庄婚丧陋俗何解


  “一丧三年紧,一婚穷十年”,在一些村庄区域,婚丧嫁娶大操大办令许多家庭不堪重负。河北省邯郸市在6个县区先行试点培树婚丧嫁娶新风,自2017年12月份打开以来成效初显,其得与失给各地打开推陈出新作业供应了很好的学习。


  人人怨恨,却又被裹挟着


  “把白叟安稳送走、看孩子顺畅成婚”是许多农户穷其一生的寻求,可是,一些当地的婚丧陋俗,却让不少村庄家庭堕入困局。


  在邯郸市的一些村庄,村里的男青年成婚,彩礼钱得20万元左右,有的乃至更多。除了彩礼之外,其他开支姓名许多,例如“三金”、碰头费、赶集费、媒妁费等,算计约5万~13万。以广平县南韩村乡南张村为例,办一桩婚事的花费在50万元左右,是10年前的7倍。


  “曩昔在咱们村,没有十几万的彩礼,成婚底子不或许。”2018年七夕节完婚的广平县韩村乡民闫靖涛说,彼此攀比使金钱在婚姻中的重量越来越重,乃至呈现几家男方为争抢女方轮流哄抬彩礼的现象。


  凶事大操大办也一度成风。烧纸房子、请歌舞、点燃烟花爆竹……不论生前孝不孝,死后风景走一程。一些村庄的农户相互攀比,谁家有人逝世了,假如没请个戏班唱几天,就会被人戳脊梁骨说不孝。


  重负之下,苦不堪言。婚丧嫁娶开销现已成为农人沉重的担负,人人对立、人人怨恨,却又被裹挟着,只能照办。许多人一辈子的积储,简直悉数用在了婚丧嫁娶上。


  自治安排引导大众,准则纪律管好干部


  为了抑止陋俗旧俗,2017年12月,邯郸市出台了专门的施行方案,推出推陈出新作业行动,选取6个作业根底较好的县(区)作为试点先行先试,向婚丧陋俗宣战。


  婚丧嫁娶大操大办,都不甘愿,只为体面。为此,试点县打开起声势浩大的宣扬活动,充沛运用电视台、报纸、微信矩阵、大喇叭、展板、文明墙等大众身边的教育阵地,打开高频次、多渠道的宣扬发动。


  2018年七夕节,广平县举办了一场声势浩大的集体婚礼,典礼特别设了抵抗高价彩礼巡回讲演环节,讲演团成员的讲演不时引发乡民火热掌声。新郎闫靖涛说,他和妻子是“裸婚”,要在曩昔,女方不要彩礼,会接受很大压力。现在,气氛好了,不要彩礼反而觉得“有体面”。


  试点县区全面规范完善了村庄红白理事会,理事会将根绝天价彩礼、婚凶事大操大办作为要点内容归入村规民约,将规范细化到婚丧喜庆事宜的详细就事流程、就事规范和违背处分方法。


  假如是党员干部,要特别签定《党员干部推陈出新揭露许诺书》。“就事宴席不能超越几桌,抽的烟不能高于多少钱,都有明晰规定。”肥乡区委常委、宣扬部长田宝平说。


  一面除陋俗,一面倡新风。广平县委常委、宣扬部长李慧芳说:“在全县7个城镇中,咱们方案每个城镇选1~2个特征村建造集体婚礼场所,现在现已完结了7个。在兰村建造的爱情广场,涵盖了爱情长廊、爱情园等,深受大众喜欢。”


  成效初显,但负重致远


  邯郸市委宣扬部副部长、市文明办主任李彦力介绍,推陈出新活动打开以来,试点县(区)以奢靡糟蹋为耻、以节省文明为荣的言论气氛开端构成。据统计,村庄红白事处理费用场均削减2万元左右,降幅约为50%。效果最明显的魏县东代固乡,白事处理费用由3万多元降到3000多元,大大减轻了农人大众担负。


  尽管取得了必定的效果,但半月谈记者调研制现,婚丧嫁娶恶习发生有着深沉的土壤,即便是试点县,推进状况也是良莠不齐,推陈出新须久久为功,继续发力。


  首要,仍有干部思想知道不到位,有必要进一步压实党委、政府的作业职责。李彦力坦言:“部分干部以为推陈出新管的是大众个人私事,情面来往、愿打愿挨,党委、政府强行干与是‘手伸得太长了’,导致作业中说困难多、想方法少。”


  其次,有必要进一步完善作业机制。一些干部大众主张,应由红白理事会牵头,民政、宗教等部分参与,构成婚丧嫁娶必找理事会的俗规,归纳当地实践收入等状况划定费用底线;纪检部分要严格监督党政干部和公职人员,对违背规定的要给予诫勉约谈;明晰推陈出新先进家庭可享用的民政、医疗、确保等方面的优惠方针。一起,还要发挥底层妇联、共青团的效果,活跃安排各种相亲活动。


  再次,改动旧观念仍需在宣扬上“加马力”。天价彩礼,大操大办,许多农户不愿为之,但为了“脸面”不得不为之。唯有经过大力宣扬,声势浩大地表彰零彩礼典型、推行集体婚礼、严厉打击婚丧嫁娶反面典型,才干改动大众的“体面观”。


  生态·健康


  10  乌蒙山区:点“绿”成金致富路


  寒冬时节,乌蒙山间寒气逼人。在坐落贵州省毕节市金沙县新化乡化竹煤矿的地质环境归纳处理点,一株株小松树上包裹着一层层冰,摇晃一下,冰块掉落,新鲜的绿叶便显现出来。望向远处,几只野鸭正在水中畅游,山清水秀,一片悠然。


  很难幻想,3年前,这儿仍是地表陷落、山体开裂、满目疮痍的抛弃煤矿区。


  绿水青山便是金山银山。近年来,乌蒙山区守住打开和生态两条底线的理念深化人心,寻求“大众富、生态美”的方针逐步明晰。得益于天然资源部多项要害扶持方针的落地收效,以及部际联络会议的大力推进,片区区域打开与脱贫攻坚齐头并进,乌蒙大地富民兴业的绿意,日益迷人。


  地灾处理,荒山的“点绿之术”


  “没想到,一块抛弃之地能变成这么美丽的公园。”走进化竹煤矿地质环境归纳处理点,金沙县国土资源局局长熊江屏说。


  现在,处理点累计处理面积已达1655亩。工程负责人贵州胜小源农业开发有限公司工程师戴志东介绍,现在不少煤矿企业转型做起了生态工业,胜小源公司便是其间之一。


  “光是树苗就栽了15万棵,还栽培了黑麦草、紫花苜蓿、波斯菊等草种6.9吨。”戴志东指着远处说,瞧那个人工湖,占地127亩,天暖经常有白鹭飞来飞去。


  在毕节市织金县珠藏镇前锋村歹阳河畔,青石围栏沿河道筑起,与远处的翠山叠成闲静画图。“这可是新姿态哩!之前挖煤的废渣废料处处排,歹阳河都成了臭水沟。”前锋村村支书张习文奉告半月谈记者。


  绿色矿山,大众的“脱贫快车”


  在乌蒙山区,天然资源部大力支撑的绿色矿山建造让这儿的大众搭上了“脱贫快车”。


  “咱们这儿引进‘公司+基地+农户’的运营方式,引导农人到茶场作业,带动增收。”贵州织金县珠藏镇政府作业人员卢宇介绍,在织河煤矿片区两期处理工程带动下,区内已有78户贫穷户、367人脱贫。


  将生态修正处理项目与工业扶贫统筹结合,是天然资源部“北京的干部”启示山区的新思路。在金沙县新化乡,戴志东奉告半月谈记者,胜小源在处理工程施行进程中,尽最大或许招聘本地的贫穷居民。


  “咱们老大众是船,企业便是载咱们的水。”来自新化乡新龙村一组的杨进波谈起获益的阅历满是感谢。曩昔,他为了供养残疾的妹妹和三个娃,终年在外奔走打工。“幸亏政府和企业拉了我一把,在这儿作业,一个月能挣4000多元。”


  地化查询,致富的“奇特帮手”


  2017年7月,在第十五届我国世界农交会上,来自乌蒙山区的昭通苹果被农交会组委会颁发“2017百强农产品区域共用品牌”称谓。专家赞赏昭通苹果“老练早、甜度好、香味浓、口感脆、富含硒”。其间,“富含硒”三个字最让昭通人欣喜。


  地处乌蒙山会集连片特困区域的云南省昭通市,脱贫攻坚使命深重。怎样找到一条有当地特征、令顾客服气的“消费脱贫”之路?昭通市一向想在区域名产苹果上做文章,但苦于没有破题的思路。


  要害时刻,天然资源部掌管的土地质量地球化学查询给昭通送来了曙光。2013~2015年打开的“云南乌蒙山特征农业区土地质量地球化学查询点评”项目,确定昭通苹果归于富硒生果,且产地连片散布,昭通苹果的招牌就此擦亮,“优质优价”不再是希望。


  现在,昭通苹果已成为全市规划最大、打开最快、效益最好和远景宽广的农业村庄主导工业。2018年,昭通苹果栽培户已达12万户,收入上万元的农户达5万多户,30多万果农在苹果里尝到了脱贫的甜美。


  增减挂钩,日子的“美好移动”


  坐落乌蒙山内地的毕节市七星关区,土地石漠化严峻,“九山半水半分田”是这儿的实在写照。“十三五”期间,该区着手对7208户3.23万人施行易地扶贫搬家。


  在七星关区柏杨林易地扶贫搬家会集安顿点,半月谈记者看到,小区内一幢幢小洋房密密麻麻,花草树木映衬其间。“曩昔进城里看个病,或是买点东西,坐车就要花上3个多小时,太不便当了。”刚搬过来不久的胡雷说,老家的旧房四面环山,与外界阻隔,好像“管中窥豹”。


  现在,已有4489户2.05万人享遭到了“挪”出来的美好日子。七星关区国土资源局副局长顾卫华说,待悉数搬家完结后,撤除搬家户在村庄的旧房,复垦土地可达4466亩。“现在,节余目标还能跨省调剂,依照一亩20万元的价格规范,估计能给区里带来6.86亿元的收入。”


  民生·社会


  11  中年老母:一个“新物种”的诞生


  不知从何时起,一个女人集体成了网帖和朋友圈的高频词。她们往往标榜自己“十项万能”,又常常心胸“各样烦恼”;她们常常诉苦“宝宝心里苦”,又一再吐槽“不给力的猪队友”……她们来自不相同的家庭、从事不相同的作业、有着不相同的容貌和喜好,可是她们都有一个一起的姓名——“中年老母”。


  拉扯的焦虑:“吼怒育儿”背面的无法


  前一秒卡通萌宝,后一秒化身喷火霸王龙;前一分钟还默念“亲生的”“要佛系、要有爱”,不一会儿从母慈子孝变成鸡犬不宁……育儿,是每一个“中年老母”的心头大事;成果,更是她们的心情晴雨表。假如说孩子幼儿期还或许依托祖辈“搭把手”,学龄期则直接进入“拼妈方式”,既有“老母”紧迫去做心脏支架的悲惨剧,也传出过陪读收成教师资历证的“喜讯”。


  可怜天下父母心。上海市妇联发布的相关查询陈述显现,近九成女人期望孩子至少具有本科学历,超越1/5期望孩子能读研讨生。


  点开“职责教育阶段一个老母亲的底子装备”等若干热帖,哪怕你是清华北大乃至常青藤大学毕业,也会登时堕入身手惊惧。你不只需身兼做小报、解数学题、英语六级乃至专八等多种技术,还要音讯灵通,和各科教师、牛娃妈妈联络密切,更要具有365天跟在不省心的自家娃死后不断叮咛、敦促、监督的强壮心脏。


  这段时刻,在武汉一家作业单位作业的周女士因为初二儿子成果下滑急得内分泌紊乱、眼睛充血。“到医院就诊,医师让我心情要平缓,可是这对我来说太难了。”


  “考试分数就不说了,孩子连每天的作业都不抄全,我简直一周三四次跟其他家长打电话核对作业。”周女士无法地奉告半月谈记者,简直每个夜里她都翻来覆去,想的不是明日吃什么、买什么新衣服、拔草哪种化妆品,而是:“为什么他人家的娃文武双全、知晓古今,我家娃连留什么作业都记不全?”


  全职老母也不轻松。名牌大学毕业、文武双全的广州王女士,年青时拼作业,30多岁才要孩子。8年前她当妈妈后就辞去了作业,全身心肠投入到对孩子的照料和教育中。“曾经当作业女人时,我底子连一顿饭都没有做过,每天都穿着光鲜、妆容精美;当全职妈妈后,完全是另一种状况,每天柴米油盐、奶粉尿布,可是为了孩子,觉得值。”


  “‘中年老母’与其说是一个女人集体的自我认同,不如说是一种无法的自我调侃。”复旦大学家庭打开研讨中心主任沈奕斐副教授表明,一个“老”字,折射出其无能为力的困扰,也表达了广阔中青年女人面临飞速打开的年代、一日千里的改动、更高规范的育儿需求,一种不知怎样做得更好的焦虑。


  困难的平衡:在家庭和职场“走钢丝”


  上海一位在闻名妇产科医院作业的中层女人这样描述自己的每一天:在单位里累成狗,时时刻刻把单位领导和校园教师的微信置顶,生怕漏了重要指示;本以为下了班能够回安乐窝歇息放松,没想到是另一场更可怕战争的开端。一路默念不能把单位的压力带到家里,可是碰到个不靠谱的娃也是憋不住的,解说3遍还不理解,心里就完全崩塌了。


  这位坦言自己觉得“每天在走钢丝”的初中女生妈妈表明:中年妇女真不简单,“面临日益剧烈的职场竞赛、越来越多的家庭职责,没有自我、没有文娱、没有歇息,‘中年老母’的由来值得去反思。”


  一位职场女人在看了电影《找到你》后对半月谈记者倾吐感受:“我们觉得妈妈不是一份作业,只需是个女人好像就能够做妈妈,可是许多人看你全神贯注投入作业,就确定你不是一个好妈妈;传统文明、社会观念对女人人物的定位给予现代女人很大的心思压力。”


  半月谈记者发现,“累”成为“中年老母”们的自我标配。有限的精力,既要做好白领丽人,又要做好精干主妇,还得兼职“家庭教师”……许多“老母”在笑称被家庭“严峻连累”的一起堕入纠结,心里深处对发挥自身价值和作业生涯打开有更高的等待。


  武汉周女士期望自己能够做到家庭和作业都成功。“看着身边很多比我年青的人都升职了,说心里不仰慕那是假话。但能做到分身齐美实在是太难了。”周女士说。


  广州的王女士也想从头找一份合适的作业,可是他人一看她多年的职场空白期就回绝选用。因而,她只好把悉数心思投入到孩子身上。她对孩子的要求近乎苛刻:孩子在他人看来现已十分优异了,她依然不满意,孩子略微不听话,她就怒不可遏、歇斯底里,搞得全家人都十分严重。


  “上有老下有小,中年女人身上的拉扯特别严峻。”上海社会科学院社会学研讨所副研讨员刘汶蓉表明,这种现象在北京、上海等大城市愈加凸显,左手家庭、右手作业,城市节奏自身十分繁忙,日子、作业、子女成果等参照规范越来越高,压力更多地传递到中年女人身上。


  等待的温顺:更多社会支撑和确保


  在网络热帖《中年老母的2018扎心总结,看完笑着活下去……》中,一位“中年老母”表明:“日子这条小舟尽管十分波动,可是我一向在用强壮的才干驾御它!”她许下这样的新年希望:钱包鼓一点、孩子乖一点、老公勤快一点、我更美丽一点……


  相关专家以为,“中年老母”认同的不断加重凸显了各类“失衡”加重:家庭失衡是指作业妈妈因作业过于繁忙难以很好统筹家庭;作业失衡是指全职妈妈因照料家庭、哺育子女而不得不放置作业;心思失衡是指在与他人的比较中发生比较焦虑。这需求社会给这个女人集体更多的接收和关爱,让她们能在作业和家庭中有更多的挑选和回归途径,然后让女人能够正确知道自己、更好地平衡自己。


  辽宁省家长教育辅导专家苏加胜主张:中年女人首要需求关爱自己,了解自己实在的需求,只需自己先满意需求,感遭到安全感、归属感、效果感,有自我价值完结、心里强壮,才干进一步满意包含孩子在内的家人的需求。


  刘汶蓉等社会学专家以为,社会对女人的人物定位应该更科学、多元、宽恕,并经过有用的手法改动许多家庭中父亲“缺位”的现状。


  沈奕斐表明,当今社会赋予女人高规范的定位,例如,既温顺又坚决、既专心又万能,在短少家庭服务业支撑的状况下,这会使得广阔女人堕入进退维谷的窘境。全职妈妈需求更好的法令保护,职场妈妈也需求更多的社会支撑。假如无法处理产假完毕和托儿服务开端之间的时刻断层,对一个女人而言,不论她个人怎样尽力,都会感觉难以在家庭和作业之间获取平衡。




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