学宝教育旗下公务员考试网站
网站地图     设为主页     加入保藏
其时方位:主页  >> 申论资料  >> 其它   
其它
2019年半月谈第3期_半月谈2019第3期文章汇总
http://www.cxxlw.com       2019-04-23      来历:半月谈网
【字体: 】              

  


  《半月谈》是党政机关公务员必备的阅览学习刊物之一,也是考公务员申论备考十分好的资料。


  下面是网页阅览版:


  半月谈论


  1  强化优先认识,做好“三农”作业


  上一年末举行的中心村庄作业会议谈论了《中共中心、国务院关于坚持农业村庄优先打开做好“三农”作业的若干定见(谈论稿)》,并继续作为2019年中心一号文件发布。坚持农业村庄优先打开成为要害词。


  把“三农”作业放在首位,是我国革新、革新和打开制胜的重要法宝,也是社会主义建造的重要阅历教训。比较工业化和乡镇化,现在我国农业村庄打开相对滞后,仍然是现代化的短腿短板。尽管从农业社会走向现代社会,是经济社会打开的必定,但这并不意味着农业村庄的“消亡”。西方老练的现代化国家,乡镇化率到达80%左右,我国打开到相同水平常,仍然有约3亿人口日子在村庄。建造好村庄、打开好农业,使广阔农人获得感、幸福感、安全感不断进步,是建成社会主义现代化强国的内在要求。


  当下,做好“三农”作业更具急迫性。今明两年是全面建成小康社会的要害时期,是打赢脱贫攻坚战和施行村庄复兴战略的前史交汇期。在经济下行压力加大、外部环境发作深化改动的杂乱局势下,中心要求,有必要充沛认识做好其时“三农”作业的特别重要性,结实树立农业村庄优先打开的方针导向,实在稳住“三农”这个底子盘,杰出抓好“三农”作业各项硬使命的实行,确保顺畅完结到2020年许诺的村庄革新打开方针使命。


  可见,坚持农业村庄优先打开,有着深远的战略考量。怎样优先?便是要加强党的领导,在干部装备上优先考虑,在要素装备上优先满意,在资金投入上优先确保,在公共服务上优先安排,实在处理农业村庄打开面对的人、地、钱等实际难题,加速补齐农业村庄短板,推动村庄全面复兴。


  在干部装备上优先考虑,要求强化五级书记抓村庄复兴,强化党政一把手职责,把年富力强的干部充实到“三农”作业部队中,培养造就一支懂农业、爱村庄、爱农人的“三农”作业部队。


  在要素装备上优先满意,最重要的是确保村庄复兴用地,盘活村庄存量建造用地,依照三权分置放活村庄宅基地运用权,深化新一轮村庄土地准则革新,促进村庄资源要素优化装备。


  在资金投入上优先确保,有必要处理农业村庄打开资金短少对立,处理融资难融资贵问题。为此,要坚持财务优先确保,改动当地土地出让收益分配农业村庄份额不高的做法,并经过财务投入引导和撬动金融和社会资本更多投向农业村庄。


  在公共服务上优先安排,便是依照城乡公共服务均等化要求,针对村庄公共服务杰出弱项,参照乡镇规范加速建造。特别是,要优先进步村庄教育质量,优先施行健康村庄计划,活跃引导在乡镇安稳作业的农人工参与员工社会保险,底子完结参保计划农人全掩盖,完结农人老有所养。


  中心现已在坚持农业村庄优先打开方面做出了榜样,每年举行中心村庄作业会议安置“三农”作业,进入新世纪已接连出台16个中心一号文件强化顶层规划,优先确保农业村庄经济社会打开的预算开销。可是与中心构成显着反差的是,一些当地不重视农业村庄打开,更不要说坚持农业村庄优先打开了。


  为什么会如此?这与一些当地领导的打开观念直接相关。一些当地片面地以为工业化和非农化才是兴旺的标志,将农业视为落后工业;一些当地片面地以为乡镇化才是现代化,村庄终究要“消亡”;甚至有少量当地领导从前提出,要消除农业村庄。


  不用讳言,农业村庄打开,其资源要素的经济奉献相对较小。对当地来说,打开农业村庄更多时分是需求给予支撑、帮扶。而非农工业打开,则带来税源,添加当地财务收入。因而,在一些人看来,农业村庄打开是担负,非农打开才是财富。这是不少当地领导打开观念倾向城市、倾向工业的直接诱因。


  此外,一些当地不重视农业村庄打开,还与查核系统直接相关。相关于工业项目、城市建造动辄十亿甚至百亿的出资,农业项目多是“小打小闹”,几千万元出资就算多的;还要与许多农人打交道,费时吃力,对经济添加的奉献却很有限。在以“GDP论英豪”的查核指挥棒下,当地领导不重视“三农”家常便饭。


  村庄复兴,农人是主体,领导干部是要害。中心提出坚持农业村庄优先打开,正是对其时一些错误观念和做法的提示。各地领导干部须进步政治站位,强化优先认识,实在把中心关于“三农”作业的各项安置落到实处。


  要充沛认识农业村庄打开关于经济社会打开大局的重要意义,完全改动重工轻农、先城后乡的思维观念;要拟定详细办法,确保干部装备、要素装备、资金投入、公共服务这四个方面的优先不打扣头;要完善查核方法,让各级领导干部活跃投身广阔村庄建功立业,推动农业村庄现代化迈出更大的脚步。


  半月解说


  2  新年代干部为何需求奋斗精力?


  在近期举行的屡次重要会议上,习近平总书记都说到奋斗精力。坚持奋斗精力、增强奋斗身手,成为中心对广阔党员干部的新要求。干部的奋斗精力,为何被如此重视?


  强化政治职责,进步政治才干,需求奋斗精力


  其时,一些当地和部分的干部政治职责缺失、政治担任不力、政治才干短少,成为中心着重干部需求增强奋斗精力的问题布景。


  一些领导干部全面从严治党不力,抓班子带部队宽松软,在作业中短缺担任认识、职责认识,对班子成员、搭档、下级呈现的问题和预兆,短少勇于动真碰硬的勇气,不敢抓、不敢管,致使“好人主义”盛行。有的甚至故意逃避对立,任其打开,对错误做法和不良倾向置之不理,导致对立越积越深,后果越累越多,终究不可收拾。


  还有部分干部不敢为广阔大众的利益唱“黑脸”、当“包公”,不敢同违纪违法行为作奋斗。消沉松懈、逃避对立、做“和事佬”“和平官”的现象,致使方法主义、官僚主义问题杰出,干部大众怨言不少。


  呼喊奋斗精力,本质上是党对干部部队强化政治职责,进步政治才干的要求。2018年12月举行的中共中心政治局民主日子会提出,强化政治职责,坚持政治定力,把准政治方向,进步政治才干,增强奋斗精力,坚决同损坏政治纪律和政治规矩的行为作奋斗。


  奋斗精力的要义,在于坚持党性准则,在于据守职责担任。呼喊奋斗精力,并不是为了削弱、疏远党内的同志联系,损坏、影响协作的搭档联系,而是为了更好地改进内部联合、凝集全体合力。


  在党内政治日子中,批评与自我批评就蕴含了奋斗精力。在领导干部的协作搭档中,领导班子成员之间发作对立是常常的,也是必定的,要害要看怎样对待这些对立。假如坚持准则,打开郑重其事的批评和自我批评,勇于揭穿问题、勇于触及思维魂灵,勇于指名道姓地提定见、挖本源、论危害,就能做到防微杜渐、见微知著,把对立化解在萌发状况,就能分清是非、达成谅解,构成生动活泼的政治局势。


  培养奋斗精力,有必要增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”,有必要据守党性准则,坚持脚踏实地。唯有如此,才干把政治职责实在扛在肩上、落到实处。


  打开巨大革新,进行巨大奋斗,需求奋斗精力


  坚持和打开我国特色社会主义是一场巨大社会革新,要求咱们有必要时刻进行具有许多新的前史特色的巨大奋斗。培养与巨大奋斗相适应的奋斗精力,是进行我国特色社会主义实践的内在要求。


  近一段时刻以来,国表里局势错综杂乱,新对立、新应战给我国打开带来必定压力。在稳添加、促革新、调结构、惠民生、防危险、保安稳各项作业中,不少新问题冒头,一些老问题仍然待解。这就要求广阔党员干部活跃应对新局势,狠抓作业实行,勇于、长于攻坚克难。


  可是,心存顾忌、畏缩不前,不敢担任作为;才干短少、方法不多,不会担任作为;敷衍差事、得过且过,不真担任作为……这些是其时部分干部奋斗精力不振、奋斗才干短少的典型表现。培养干部的奋斗精力,增强干部的奋斗身手,成为中心推动各项方针施行、促进各项革新落地进程中,特别重视和有必要要点处理的问题。


  在2018年12月举行的中共中心政治局民主日子会上,习近平总书记指出,有必要让咱们的干部特别是领导干部经风雨、见世面、长才华、壮筋骨,坚持奋斗精力、增强奋斗身手。


  在2019年1月省部级首要领导干部坚持底线思维着力防备化解严峻危险专题研讨班开班式的讲话中,习近平总书记又一次着重奋斗精力。他说,防备化解严峻危险,需求有充沛坚强的奋斗精力。领导干部要勇于担任、勇于奋斗,坚持奋斗精力、增强奋斗身手,年轻干部要到严峻奋斗中去真刀真枪干。


  培养奋斗精力,有必要修炼坚强意志。面对困难,广阔干部应一向坚持共产党人勇于奋斗的风骨、时令、操行、胆魄。培养奋斗精力,有必要加强奋斗历练。要有安排、有计划地把干部放到严峻奋斗一线去真枪真刀磨炼,强弱项、补短板,学真身手,练真功夫。


  半月查询


  3  不跑中心跑中介,“只跑一次”竟跑偏


  在深化“放管服”革新进程中,我国多地推出“最多跑一次”“只跑一次”“一次办妥”等惠民举动,遭到大众遍及欢迎。可是,有大众反映,如此好方针在部分当地跑偏走样:为确保到政务服务中心只跑一次,有当地将部分免费就事流程易手给中介公司,呈现“不跑中心跑中介,多跑腿还多花钱”的怪象。


  本来只需跑中心,现在还要跑中介


  多地的“最多跑一次”方针,尽管称号各不相同,但本质内容迥然不同。以山东的“一次办妥”为例,企业和大众办一件事,在请求资料契合法定受理条件的状况下,从提交请求到获取处理效果,施行“立刻办、网上办、就近办、一次办”,完结“一次办妥”。


  近来有大众向记者反映,这种惠民革新举动在一些当地名不虚传,现已跑偏走样甚至与革新初衷完全相悖。


  山东省济南市槐荫区市民王永强(化名)说,他处理“二套房”房产证时,尽管只跑了一次区政府政务服务中心就办妥了,但此前还跑了两次中介公司,交了400元中介费。


  “在处理首套房房产证时,没有中介公司署理,我只跑了两次政务服务中心就办妥了。现在推行‘一次办妥’革新,怎样比之前还多跑一次呢?”王永强对此很难了解。


  王永强进一步解说说,处理首套房房产证之所以跑了两次,是由于第一次去政务服务中心时,作业人员审阅资料后发现短少一份资料,第二天他按要求弥补好资料后顺畅办成。最近处理“二套房”房产证时,他本来想着有了之前的就事阅历,自己带着资料去政务服务中心“一次办妥”,却忽然发现“审阅资料”这项业务已从政务服务中心易手给了中介公司。由于该中介公司作业人员业务不熟,他仅预备资料就跑了两次,终究才带着“审阅合格”的资料到政务服务中心“一次办妥”。


  王永强的阅历并非个案。山东一名中介公司作业人员奉告记者,最近一段时刻,她每天都能署理100名左右像王永强这样处理“不动产挂号”的客户。“咱们和房地产开发商、银行等相关方签定了托付书,办证必需的几个资料给了咱们而没给客户,想不找咱们署理也不成。”


  “现在咱们的这些作业,其实便是从前政务服务中心作业人员的部分作业。比方,奉告客户预备哪些资料、审阅这些资料是否合规,再奉告客户去政务服务中心处理。假如就事时遇到疑难问题,也能够到咱们设在政务服务中心的就事窗口咨询。”这名作业人员说。


  网友“草原”在我国政府网上也反映了相似问题:政务服务大厅本来只需行政部分能够入驻,可现在有的大厅里有一些除政府部分以外的安排,有些部分把本身作业推给署理安排,署理安排收取较贵的费用,且只需署理的能经过,自己填写的都不合格,严峻背离了政府树立政务服务大厅的初衷。


  多跑腿多花钱,易泄信息易上圈套


  受访者以为,“不跑中心跑中介”怪象,不只让中心惠民方针大打扣头,还潜藏多重危险。


  ——多跑腿还多花钱。以王永强处理的“二套房”房产证为例,本来他只需跑一处处理,新政徒增了中介公司这一环节,让他多跑了两次。其他,本来政府供应的无偿服务转交中介公司后,摇身一变成了收费项目,让他多花了400元。


  记者在济南市不动产挂号网上大厅查询到,购买产品房需交纳挂号费,住所类80元/件,非住所类550元/件。而顾客“托付”中介公司处理后,依照有、无借款还要别离额外交纳400元/件、200元/件的中介费。


  一名中介公司作业人员算了一笔账:按每天署理100件、每件最少收费200元、每年约250个作业日核算,仅有寥寥数人的中介公司每年可轻松赚取至少500万元。


  ——中心信息易被走漏。王永强以为,处理“二套房”房产证时,他将身份证、户口本、产品房买卖合同等资料的复印件交到中介公司10余天,资料交出后不久他就发现,每天接到的骚扰电话显着增多。


  一名在中介公司作业近20年的客户经理奉告记者,公民个人信息能否被妥善保管,只能靠中介的本质和良知。这些信息在“暗盘”上都有价码,越中心、越私密、越触及工业的信息价码越高,有的信息一条就能卖几元甚至几十元。


  ——私有工业易上圈套。在“托付”中介公司就事时,客户需求签定一些授权书、协作协议等,不少人在签字时,并未细心翻阅这些合同,而是听由中介公司“派遣”,“让在哪里签字就在哪里签字,让在哪里画押就在哪里画押”。假使不法分子将欺诈合同混入其间,将存在较大上圈套危险。记者了解到,近几年,我国多地都曾发作过相似欺诈案子。


  惠民仍是累民?“只跑一次”不容跑偏


  记者拨打济南市12345市民服务热线后了解到,像署理“不动产挂号”这种中介服务应按何种规范收费,现在没有有清晰规矩。接线人员说,大众不满中介收取不合理署理费用的相关投诉,他们曾接到过屡次。


  多名专家以为,在商场经济条件下,中介供应服务并收取必定费用本无可厚非。但假如中介安排不管客户志愿“强买强卖”,且收费无依据、服务低质量,那就严峻侵犯了顾客合法权益,有关部分要及时进行监管和查办。“若中介公司仅仅奉告办证该供应哪些资料、何时何地去办证等上网查查就能知道的服务,那几百元的中介费底子就不值。”王永强说。


  国浩律师(济南)业务所律师刘国敏主张,有关部分近期可在全国范围内打开一次专项整治举动,严厉打击对实行中心决议计划安置两面三刀、跑偏走样的行为,严肃查办打着施行惠民方针旗帜“与民争利、谋民之利”的不法分子,以倒逼各级各部分各单位更新观念、改动风格、优化服务、进步效能,实在减轻大众和企业就事担负。


  中心党校(国家行政学院)教授竹立家等专家以为,“一次办妥”的起点是大众的就事需求、结尾是事项办结,而不能只核算、只查核大众在政务服务大厅就事的次数和满意度,应实在将 “一次办妥”落到实处,还惠民方针以本来面目。


  记者在采访中了解到,有些当地的做法值得学习。山东德州市行政批阅服务局批阅科科长田伟介绍,该地选用政府购买服务的方法,由署理中介安排免费供应包含前期咨询、资料预备、业务处理、证照送达等全进程服务,实在完结了让大众少跑腿、少花钱、“一次办妥”。


  半月国际


  4  全球化4.0:全球办理怎样再平衡


  国际经济论坛2019年年会1月25日在瑞士达沃斯落下帷幕。3000多名全球精英环绕“全球化4.0:打造第四次工业革新年代的全球架构”这一主题,打开了300余场专题谈论。那么,什么是全球化4.0?面对其时国际经济所遭受的窘境,全球化4.0又为咱们供应了怎样的新思路?


  全球化4.0:时机与应战并存


  相较于全球化4.0的概念,第四次工业革新的概念或许更家喻户晓。第四次工业革新是以人工智能、清洁动力、机器人技能、量子信息技能、虚拟实际以及生物技能为主的全新技能为根底、在未来几十年影响许多作业的工业革新。它将推动全球化迈向新阶段,一同,也有或许带来赋闲、加速不均衡打开等一系列问题和应战。


  “全球化4.0”的提法令人耳目一新,正如论坛主办方所言,第四次工业革新带来的应战与全球办理的许多问题一同发作、错综交错,全球化面对从头调整和再平衡,这便是全球化4.0。


  本次达沃斯论坛正是引领代表们探究全球化4.0的新内在,以及与之相应的新的国际架构。


  课题一:协作与容纳


  全球化4.0首先提出了协作、容纳的要求。


  正如论坛创始人兼实行主席施瓦布所言,构建全球化4.0的对话有必要由全球有关各方参与,而且要改动不计其数人掉队的现象。


  在第四次工业革新浪潮之下,技能进步带来了作业重组和经济生机。论坛发布的最新数据闪现:估量到2025年,第四次工业革新将发明3.7万亿美元的经济价值,数字化对经济添加的奉献将超越产品买卖,企业全球化的本钱将下降。而反观其时国际,经济金融新旧危险叠加,地缘政治博弈加重,多边主义与全球办理遭受反转危机,国际经济不确认性加大,旧有全球办理系统仍在加重经济不平等,技能进步不同步也直接构成了国与国之间更为剧烈的对立和抵触。


  怎样才干充沛运用第四次工业革新的效果并躲避其负面效应?论坛给出的答案是:协作与容纳。一般百姓、企业甚至各国政府间的国际互动有必要更有容纳性。在一个日益互联的国际中,愈加容纳地打开,树立起新的规矩和准则结构,才干让不计其数掉队的人从头追逐上来,减轻打开不平衡、经济不平等所带来的内部动乱和外部抵触。


  国际经济论坛《全球危险陈述》以为,环境要挟,不管是影响力仍是发作概率都现已接连3年占主导位置。此次论坛上,与会嘉宾都期望探寻协作新途径,运用新技能,一同应对人类面对的严峻应战,从底子上改进对要害环境系统,如气候、海洋和生物圈的归纳办理。


  课题二:“学习革新”与“再训练”


  “学习革新”和“再训练”也是全球化4.0提出的新课题。


  与会嘉宾们以为,未来,自动化和人工智能将筛选许多手动的重复性作业,估量每年将有数以百万计的人面对被职场筛选的危险。因而,一了百了式的教育形式或将完全分裂,取而代之的是人类的继续学习并经过再训练掌握新技能。日立公司高管阿利斯泰尔表明,全球化4.0布景下,面对来自科技打开带来的革新,各国需求有认识地出资人力资源、教育和从头训练,增强人们对作业的安全感。


  面对日益杂乱严峻的危险与应战,国际等待各国携手并肩,一同创立敞开、容纳、共赢的立异与协作之路。国际经济论坛总裁博尔格·布伦德称,现在没有满意“弹药”应对经济放缓,因而比以往任何时分都更迫切需求重建国际协作架构。联合国秘书长古特雷斯着重,国际面对的应战愈加一体化,假如孤军独战,将无法处理这些全球性问题。


  此次论坛安排了“经济的未来”全球对话、“金融和钱银系统”全球对话、“技能方针”全球对话等全方位、各层次的对话,引导各国环绕全球化4.0提出的课题进行系统性考虑,在探究协同协作新观念的一同,力求掌握住第四次工业革新的脉息,激荡出改进国际现状的新思路。


  底层办理现代化


  5  有干部借机卸责,有干部“看破红尘”:安排革新,部分底层干部心气起浮


  导读


  其时各地县(市、区)党政安排革新正在赶忙“施工”,安排设置过细、职责穿插堆叠等问题正在逐渐处理,底层作业打开呈现许多活跃改动。


  在底层党政安排革新中,干部人事安排备受重视。但从现在的调整进程来看,作业松懈感、进步焦虑感、作业苍茫感等预兆性心态,在部分干部身上有所闪现。


  “一把手”批量转副职,闲差受追捧


  南边某县,安排革新前全县党政安排有60多个,革新后全县党政安排共37个,这意味着有20多个部分的一把手要转任副职。


  “现已有几位局长提出要到党史办、人防办等部分去。”


  该县县委书记以为,现在有的“一把手”想借安排革新之机卸去身上的重担,去一些悠闲岗位度日。


  干部心气起浮的这种预兆,现已让一些作业欠好打开了。现在一些要点项目安置下去,还要给分担领导做思维作业,不然不愿意再干。


  一些县纪委书记和乡镇党委书记对半月谈记者坦言,在此次安排革新中,一些领导干部呈现显着的卸责心态.


  有的甚至将革新作为不作为的“盾牌”,有的“看破红尘”、不想作业,只需确保待遇就行,占着方位混日子,摆出一副无所谓的姿势。


  记者了解到,为了平稳推动安排革新,一些当地采纳“加长板凳”的方法,将革新前的部分负责人悉数归入新单位的班子,争夺以“时刻换空间”。


  中部某县一名领导干部说,有的“一把手”转为副职后,进入随遇而安、坐等退休的状况,这对推动实际作业和培养干部部队晦气。


  借革新之机,脱节本来压力较大作业的主意,在一般干部团体中也必定程度存在。


  贵州一名底层财务分局干部奉告记者,由于现在从事的财会作业触及扶贫等要害业务,危险高、压力大,假如有时机期望能到悠闲一点的部分去。


  两个“倒金字塔”,作业远景堪忧


  记者查询发现,面对本轮安排革新,一些年富力强的乡镇干部透露出对作业打开远景的忧虑,这忧虑来自两个“倒金字塔”。


  一是从上到下干部待遇呈“倒金字塔”。中部某乡党委书记介绍,与市直部分比较,同级其他乡镇干部年收入低了不少,有的乡镇副职领导甘愿去市里任何一个单位做科员。


  二是乡镇干部上升空间本来就相对较小,从省到市到县,党政安排数量也呈“倒金字塔”,干部进步“天花板”或许更为显着,干部活跃性简单遭到影响。


  不少县乡干部反映,安排革新对自己最大的影响是人事冻结了,想要调集作业更难了。


  一名乡党委书记奉告半月谈记者,上一年自己地点的县级市没有一个乡镇党委书记被选拔为副处,部分年岁稍大的党委书记要求进城也没被考虑。


  “就看谁熬得住,熬不住的就辞去职务创业了。”


  多名底层干部估量,本轮安排革新的人事问题要等三到五年的时刻才干消化好。


  湖南某镇镇长直言,作为乡镇干部,感觉对未来出路和作业打开走向更难以预估,简单发作焦虑感。一些差额和自收自支编制的搭档还忧虑自己的饭碗会不会没了。


  不确认性添加,作业苍茫感闪现


  经过功用调整,一些干部对未来作业不确认性的忧虑有所闪现。


  中部某县水利局局长介绍,树立应急办理局之后,水利部分的防汛办公室要划入应急办理局,但相关干部不太甘愿.


  原因之一是这项功用曩昔并不只仅防办在做,而牵扯到水利部分的多个单位。现在仅靠他们几个人很难完结好作业,未来感到有些苍茫。


  “面对安排革新的大环境,尽管广阔干部能够做到坚决服从安排安排,但一同又简单感觉本身藐小,特别忧虑自己多年的尽力与付出或许会被淹没在安排革新大潮之中,思维动摇在所不免。”一名受访乡镇负责人说。


  专家表明,推动安排革新是大众所盼、年代所需,不容踌躇。与此一同,也应重视底层干部在这一进程中的心态改动。


  当下正是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的要害时期,需求赶快出台安排革新的配套办法,实在疏通底层干部进步通道,完善激励机制,使他们在岗位上安心作业,肯担任、有作为。


  6  不狠摆不平?“狠人治村”是与非


  导读


  面对难缠的人和事,为了促进村里打开,有的村干部不得不采纳一些狠招,恩威并施;有的村干部为了到达意图,明知违法违规,仍是不择方法,采纳打折腿、点着车等暴力方法。


  要挟,恫吓,强逼,甚至暴力,狠人用狠招,在村庄办理进程中并不罕见,这凸显了村庄办理法治化、规范化的实际难题。


  办妥事、办大事,狠招无可奈何?


  治村,不免会遇到难缠的人和事。半月谈记者发现,在一些利益杂乱的村庄,一旦正常途径、合理方法“走不通”“搞不定”,村干部或许诉诸“狠”字,对一些特别方针采纳狠招的状况时有发作。


  在黑龙江一个一穷二白的偏僻小山村,2015年村干部确认打开村庄旅行的思路,引入一个影视基地项目,得到大多数乡民的支撑。但在征地进程中,有一户乡民说什么便是不赞同征地,眼看工程就要开工,出资方十分着急。


  一名村干部找到这户乡民讲道理、谈条件。在无效的状况下,这名村干部只好对这户乡民放狠话:“再不赞同,就让其别人把你家门堵上。”这户人家终究就范,影视基地按期开工。


  该村党支部书记说,一些富民项目,特别是一些公共建造,只需是为了村里打开,绝大多数乡民都会支撑,但不扫除“钉子户”存在,这个时分就有必要使狠招,恩威并施,不然功德就有或许办不成。


  湖南中部某村打开窄路加宽工程,可是有部分乡民思维顽固,仅考虑个人小利益,出头抵抗工程。村支书决断采纳办法,冒着争持、被打的危险,发狠放话,甚至摆出以命相搏的姿势,总算说服世人,扫除阻止。


  现在,3公里多长的主公路疏通竣工,得到广阔乡民的赞赏。


  “治村,要用狠劲,不能用决然。有的时分要霸蛮,可是不能霸过了头。”这名村支书说。


  一些村庄“当家人”奉告半月谈记者,其时不少村里“管事的”面对杂乱问题,首要阅历就靠三个字:一是哄,哄着乡民快乐;二是磨,耐着性质做作业;三是狠,有不赞同见也要赞同。


  湖南某村,陶姓、宋姓两大宗族为村庄宅基地不时争持打斗,颇有积怨,村干部屡次调处未果。


  干了30多年的村支书想出“土方法”,让全村各个宗族都派出代表,陶、宋宗族现场呈证对质,终究当众指出过错方。过错方不服气,所以村支书当着一切代表的面判决,让两边写下调停协议,并规矩“谁违背协议,以滋事论处”。


  “这个做法有点相似私设法庭,或许违背了有关规矩,可是不采纳点狠招,两家的对立一向处理不了。”这名村支书说。


  “狠人治村”在村庄办理实践中,会不时呈现。“只需心里是公正的,效果往往都是好的。”


  狠过了,就变成村霸


  比较于一些狠招是为了促进村里公共设备建造、团体作业打开,另一些来自村干部的狠招显着不是源自公心,而是出于私益。


  有的狠招,一手遮天,欺压大众,闪现了政绩观的歪曲和权力的高傲。


  紧邻湖北某闻名景区的一个村依托旅职业,简直家家户户都过上了好日子。几年前,村里鼓舞打开葡萄工业,乡民出于危险考虑,并不活跃。


  村干部一味要政绩,所以跑到一些乡民家中,销毁田里齐膝的玉米苗。几年曩昔,村里葡萄工业却因销路欠好,导致乡民比年亏本。该村一名乡民小组长奉告半月谈记者,最初村里十分蛮狠,甚至呈现不协作就打人的状况。


  有的狠招,背面是一些村干部显着违法违规,危害团体经济和村庄打开,致使干群联系紧张,底层对立激化,严峻打乱、冲击正常的村庄办理。


  因套取移民扶持资金、虚报工程金钱等违规违纪问题,湖南省娄底新化县经开区勤一村村支书张运球自2013年末以来一向遭该村乡民团体告发。


  为了报复告发乡民,张运球以各种要挟方法恫吓,甚至买了毒鼠强,预备在全村的井水里投毒。经及时报警,警方从张运球家中搜出500支毒鼠强。


  还有的狠招,愈加光秃秃、血淋淋。一些治村狠人把地点村当作自己的“自留地”和“独立王国”,治村狠招变为伪君子、村霸的暴力描写。


  2017年10月、12月和2018年1月,黑龙江省五常市五常镇万宝山村发作了3起奇怪的损伤案子,3名万宝山村乡民的腿先后被打折。此前,受害人之一李某还遭受一次古怪事故,停在自家宅院的车也被点着。经警方查询,这些作业都是万宝山村上一任村支书周某某背面指派。


  本来,由于土地问题,万宝山村乡民李某、冯某、马某告了周某某,一向和周某某打官司。周某某为了让这些人“厚道点”,指派别人采纳暴力狠招,给这3人一点“色彩”。


  经公安机关侦破,2018年1月底,包含周某某在内的10人悉数被捕获,并发现其私藏一支双管猎枪、几十发子弹。


  应走自治、德治、法治相结合的路途


  革新敞开以来,我国村庄的经济、社会、办理结构发作深化改动。村庄现已从一个同质社会改动成一个差异社会、分解社会,从一个静态社会变成了一个活动社会。


  而且,分解还在加重、活动还在加速,这些改动都会深化影响村庄办理,给村庄办理带来新应战,使村庄办理愈加困难、杂乱、多变。


  在这种杂乱局势下,专家以为,狠人采纳狠招治村的状况,现在一时还难以根绝,但要经过准则和规矩的规划,实在使村庄办理走上规范化、法治化的轨迹。


  “破解村庄打开的扎手难题,不能坏事做不成,功德也做不成。”


  武汉大学我国村庄办理研讨中心副教授王德福说,村庄办理最重要的仍是要发挥底层党安排的引领效果,将从严治党不断向底层下移,让村里党员在村庄办理中发挥模范带头效果。


  怎样抵挡伪君子、村霸的狠招?王德福以为,在村庄办理进程中,治村狠人采纳狠招构成人身损伤的,发现一同,有必要严厉打击一同,继续发作教育震撼效果。


  从底子上讲,村庄办理应将自治、德治、法治相结合。


  专家表明,要加强村庄底层党建,配强村党安排书记;要树立健全村务监督委员会,推行村级业务阳光工程,防止村官变异为村霸。


  要加大底层纪检、审计等监管力度,防止狠人乱用、乱用狠招;要教育引导乡民学法、用法、遵法、遵法,培养崇德向善的乡风文明。如此,才是新年代村庄善治的底子之道。


  教育革新进行时


  7  教育“四大难题”,办理成效几许——专访教育部根底教育司司长吕玉刚


  中小学生课外担负重、“择校热”、“大班额”以及儿童前期教育,是习近平总书记在2017年中心经济作业会议上提出的人民大众最关怀的4个教育问题。在刚刚曩昔的2018年,教育部针对这些问题采纳了哪些办法?未来又将怎样回应大众关怀?就此,半月谈记者近来专访了教育部根底教育司司长吕玉刚。


  减课外担负:校外规范,校内提质


  校外训练安排无序打开是加大中小学生课外担负的重要原因。


  2018年,教育部会同有关部分依照“标本兼治、表里联动、堵疏结合、活跃保险”的整体思路,在全国2963个县(市、区)发动专项办理整改作业。到2018年末,全国共摸排校外训练安排40.1万所,存在问题安排27.3万所,现已完结整改27.0万所,完结整改率98.9%。


  “办理不是要关停一切训练安排,而是要鼓舞本质拓宽类训练安排、规范学科比赛类训练安排。”吕玉刚说,校外训练是校园教育的弥补,关于满意中小学生挑选性学习需求、培养打开爱好专长、拓宽归纳本质具有活跃效果。“所以,整治的要点,首要是安全隐患、无证无照、超支超前教育等问题。”


  “下一步,教育部将继续推动归纳施策,凝集各方力气,继续发力、久久为功,实在减轻中小学生过重课外担负。”吕玉刚说。


  详细来看,教育部将在治标、治本两方面发力。治标方面,要在2018年整治效果的根底上,坚持高压态势,防止违规训练反弹,强化督导,树立完善办理长效机制。特别要特别注意抓好寒暑假这一重要时点、在线训练这一重要范畴的整治。


  治本方面,教育部将仔细遵循全国教育大会精力,加速印发、施行《关于深化教育教育革新进步职责教育质量的定见》和《关于新年代推动一般高中育人方法革新的辅导定见》,实在进步校园教育质量,尽力让学生在校园学足学好。一同继续推动课后服务,不断进步课后服务质量,丰厚课后服务途径;进一步整理规范学科比赛,切断社会训练和比赛与校园的利益链。


  “校外问题还得校内来治,只需让学生在校园‘吃饱吃好’,才干让校外训练实在降温。”吕玉刚说。


  治“择校热”:坚持免试就近入学,缓释择校激动


  针对“择校热”问题,教育部自2014年发动职责教育免试就近入学革新,推动各地构成公正完善的就近入学规矩。查询核算闪现,2018年全国24个大城市职责教育免试就近入学份额到达98%。


  吕玉刚表明,教育部将继续稳固这一效果。“在前几年推动要点大城市免试就近入学根底上,活跃保险推动一切地市、县(区)免试就近入学方针全掩盖。一同全面推行阳光招生方针,依托学籍系统和招生入学渠道,制止校园为违规接收的学生分配学籍,将招生权关进准则的笼子里。”吕玉刚说。


  跟着免试就近入学方针实行越来越严厉,曩昔的“择校热”变成了“择校难”,跨区域择校、“共建生”择校、择校乱收费、无学籍招生等杰出问题得到有用遏止。吕玉刚说,革新永远在路上,下一步教育部将继续深化中小学招生入学准则革新。


  一是对热门公办校园施行多校划片、随机派位入学。二是均衡装备教育资源。广泛采纳集团化办学、强校带弱校方法,扩展优质教育资源掩盖面;遍及将50%以上的优质高中招生方针分配至区域内初中,扩展单薄初中和村庄初中学生升学时机;施行均衡编班,合理装备班级生源、师资,防止择班、择师问题。三是严厉实行“十项禁止”纪律,特别是进一步规范民办中小校园招生行为。


  “期望经过这些举动从底子上缓解家长择校激动。”吕玉刚说。


  控大班额:抓源头补短板,降幅10年最大


  跟着乡镇化进程加速,不少乡镇校园班级学生剧增,超出额外人数,呈现大班额现象。按国务院要求,全国2018年末底子消除66人以上超大班额、2020年末底子消除56人以上大班额。


  “依照这一作业方针,咱们从重生入学下手,严控发作新的大班额。”吕玉刚说,到2018年10月底,我国职责教育大班额、超大班额数量比2017年别离减少了18.9%和48.7%,为近10年来最大降幅。


  2018年2月,教育部在中小学招生入学作业奉告中清晰要求,一般中小学开端年级依照不超越国家规矩班额规范招生,严厉操控存在大班额、大校额校园的招生计划,防止发作新的大班额。而且,树立通报约谈准则、加强督导检查,催促当地实在实行消除大班额使命。


  与此一同,教育部会同财务部、发改委施行“全面改薄”、教育现代化推开工程项目,要点支撑中西部困难区域新建、改扩建职责教育校园,促进当地合理布局校园,添加学位资源供应。


  吕玉刚说,一手抓源头,一手补短板,2018年全国底子消除超大班额的方针现已按期完结,操控大班额获得显着成效,为确保2020年全国底子消除大班额方针按期平稳完结打下了厚实根底。


  解“入园难”:强化顶层规划,添加普惠性资源供应


  “针对‘入园难’‘入园贵’的问题,2018年出台了学前教育顶层规划,下一步咱们的作业便是要推动顶层规划的实行。”吕玉刚说。


  2018年11月,《中共中心国务院关于学前教育深化革新规范打开的若干定见》印发,清晰了新年代学前教育革新打开有必要一向坚持公益普惠方向,提出到2020年全国学前三年毛入园率到达85%,普惠性幼儿园掩盖率到达80%的方针。


  吕玉刚以为,“公益普惠”四个字十分要害,《定见》中一系列方针办法都是环绕这一方向打开。


  一是大力打开公办园。要求各地在公办资源短少的区域,充沛发掘各种搁置资源,鼓舞有实力的企作业单位办园,采纳新建改扩建等多种途径,扩展公办学前教育资源供应。


  二是规范办理小区配套幼儿园。国务院办公厅已印发《关于打开乡镇小区配套幼儿园办理的奉告》,安置打开专项办理,要求经过全面摸排、分类整改,会集处理小区配套幼儿园规划、建造、移送、办园等环节存在的杰出问题,使乡镇小区配套幼儿园办成公办园或托付办成普惠性幼儿园。


  三是引导扶持普惠性民办园。要求当地政府进一步完善普惠性民办园确定规范、补助规范及扶持方针,经过购买服务、归纳奖补、减免租金、训练教师等方法,引导社会力气更多地举行普惠性幼儿园。


  在扩展普惠性学前教育资源的一同,促进营利性民办园规范打开,满意部分家庭挑选性入园需求。


  时政·财经


  8  当心!你的银行卡或被“隔空盗刷”


  钱包还在身上,银行卡也没少,银行卡上的钱却被一小笔一小笔刷走。近年来,一类运用银联卡小额“免密免签”(即银联卡持卡人在指定商户进行小额消费时无需输入暗码或签名即可完结付出)功用默许注册缝隙,进行银行卡“隔空盗刷”的新式犯罪案子正在增多。专家忧虑,如银联方面继续坚持银联卡相关功用默许注册,此类案子发案率将进一步添加。


  银行卡还在,钱却被一笔笔刷走


  2018年11月中旬以来,广州市公安局南沙分局鱼窝头派出所接到多起大众报案,称被人盗刷银行卡资金。据事主反映,他们都曾在一条美食街逛街,其时银行卡在自己钱包里,但卡上的钱不知去向。


  据鱼窝头派出所办案民警刘警官介绍,犯罪嫌疑人正是运用银联卡小额“免密免签”功用默许注册的缝隙,施行了不法行为。作案方法是将设置好的POS机装进一个一般的男人夹包,然后物色下手方针。“找到适宜的方针后,拿着夹包靠曩昔感应一下。只需感应的间隔在5厘米以内,就简单得手。”


  刘警官说,芯片卡默许注册小额“免密免签”付出功用,小笔金额的消费不需求输入暗码或许签名,只需POS机感应到芯片卡的闪付功用,就会自动付费。“小额‘免密免签’付出的单笔最高限额是1000元,所以嫌疑人每次都将金额设定在999元以下,然后挑选到人流密布的场所活动,这样走一圈就得利不少。”


  半月谈记者了解到,自2015年银联为新发芯片卡默许注册小额“免密免签”功用以来,国内已发作多起运用该功用缝隙施行的“隔空盗刷”案子。


  不少网友在交际媒体上叙述因“免密免签”功用构成盗刷的阅历,并表达了对银联和银行互相推诿的不满。微博网友@我便是一堆乱码表明,借记卡因“闪付功用”(免密免签)被盗刷,报警后让找银行,银行又让找银联,银联又让找差人……


  “免密免签”缝隙或许被乱用


  “默许注册小额‘免密免签’功用,是此类案子中最大的问题。”从事网络安全研讨的四叶草安全研讨院院长赵培源等安全技能专家以为,此缝隙归于硬件底层缝隙,尚无法经过软件晋级等方法来躲避,因而默许封闭用户的小额双免功用,并为对该功用有需求的用户供应防盗刷卡套,是处理该问题的仅有途径。


  关于广州发作的盗刷案子,我国银联广东分公司在回函中说:此次案子归于“单个商户”疑似存在非法活动,已对商户作关停处理。


  不过半月谈记者了解到,犯罪团伙在网络上即可买到价格短少千元的授权POS机,随后经过供应别人身份证和银行卡,并运用假造营业执照,就能轻松经过相关金融部分的审阅,这阐明相关审阅系统存在缝隙,也阐明不法“单个商户”或许会不时呈现。


  此外,不少用户对默许注册的“免密免签”功用仍毫不知情,用户端防备认识弱。一些银行在用户办卡时未实行奉告职责;银联方面称经过短信、网站等方法的提示,也或许被用户作为废物信息疏忽掉。半月谈记者随机采访也闪现,不少用户并不掌握自己银行卡已被默许注册相关功用,未采纳有用防备办法。


  银联、监管部分均应采纳本质性办法


  2018年银联发布布告称,为进步银联移动付出体会、扩展服务掩盖面,从当年6月起,小额“免密免签”单笔买卖限额由300元进步至1000元。银联方面以为,将单笔小额“免密免签”消费限额从300元进步至1000元,是适应消费局势,并以新加坡单笔限额960元和我国香港澳门区域850元作为参照规范。


  北京大学政府办理学院副教授黄璜以为,其时国内不同区域收入和消费水平差异较大,银联在国内具有相对优势位置,在做相应决议计划时理应进行全面客观的商场调研,并在引起广泛社会争议的状况下,将调研效果提交给主管部分。黄璜主张,有关部分应活跃回应社会关怀,保护金融部分的社会诺言。


  长时刻重视银联卡“免密免签”问题的中心财经大学金融学院教授郭田勇以为,警方破获的相关案子再次阐明银联卡默许注册此项功用的危险。他说,此次“隔空盗刷”的作案方法具有可仿制性,银联方面有必要对社会公众作出合了解说,并提示用户加强防备,而不是反复着重“免密免签”功用的安全性。


  “2018年头由于‘默许勾选’的问题,付出宝遭到了监管部分的处分,银联的‘默许注册’操作与之相似,却没有任何处理效果,晦气于‘竞赛中性准则’的终究树立。”郭田勇主张,有关部分须赶快向社会发布处理效果,消除言论猜忌。


  科技·文明


  9  解放科研人员:自主权落地有多难?


  2018年,赋予科研人员更大自主权无疑是触动科教界神经的一大方针热门。上至国务院常务会议深化谈论、国办印发文件清晰安置,下至各省市纷繁出台科技新政、人才新政,文件频发,举动不断,“深影响”“强影响”可谓一波接一波。现在一年曩昔,困扰科研人员的繁文缛节少了吗?


  花钱仍是“技能活”


  “买酱油的钱不能用来买醋”“立项前费尽心思编资料、立项后想方设法找发票”……从前,科研项目资金办理过死,给不少一线科研人员构成了困扰。现在,许多科研人员都感遭到了活跃改动。


  “革新直击痛点,改动实实在在。”南京林业大学森林资源与环境学院教授李明阳说,曩昔赶上报销顶峰,从早上6点钟排到下午还报销不掉。现在网上预定填单后,把纸质资料往货台一放,资料完全就能够走人,一次处理。


  尽管报销简单多了,方针利好值得等待,但环绕科研经费的请求、运用和办理,长时刻以来咱们吐槽的不光是多找些发票、多跑几趟财务,更在于花钱不只需花对名字,还要按规矩节奏花,在规矩时刻内花——有科研人员反映,课题结项时钱没花完,不能结项不说,课题组还因而遭倒扣薪酬。


  浙大医学院教授刘伟想起最近一次请专家来讲课的阅历哭笑不得。报销给专家的讲课费时,财务要求有必要配上讲课现场的相片,“证明咱们真的邀请人来了”……莫非科研人员脑门上写着“乱花钱”?


  江苏省环科院副院长陆嘉昂坦言,“大文件”碰上实际问题,操作性还不能尽善尽美。拿结余资金来说,江苏省出台的“科技革新30条”清晰说“不再回收”,实际状况是作业单位性质的省属科研院所,承当的省级科研项目归入国库付出办理,两级办理部分之间短少和谐,效果项目合同没有到期,科研经费即被回收,“用于后续科研活动”就底子指不上了。


  帽子仍是“指挥棒”


  “我仍是得给他找顶帽子。”某科技项目首席科学家奉告半月谈记者,他手下有一位十分优异的青年科研作业者,为了现在这个项目抛弃了出国的时机,奉献杰出但待遇方面处处吃亏。


  以“帽”取人之风,不能挥之即去,分配准则、点评准则的底子性革新仍在路上。“处理这个问题很难马到成功。”南京大学一位副教授以为,现在高校科研点评系统短视名利之风仍然充满,不少高校仍然偏心以“帽子”定人才,只因便于查核,“一抓就灵”。


  华东交通大学机电与车辆工程学院一位副教授说,都知道理工科需求做产学研对接的作业,但校园对教师的查核仍然“轻重有别”。“我有个项目完结技能搬运给校园挣了300万元,一同拿了一个经费30多万元的国家青年基金,校园奖赏哪个?后者。”


  浙江大学工业技能转化研讨院党总支书记张丽娜也说,浙大的教师尽管对科研效果转化热心很高,但许多教师来咨询她时最关怀的仍是搞转化“有没有用”——能不能算入作业量、归入查核?她以为,国家鼓舞以不同岗位别离安排不同类型人才,不以一把尺子衡量高校教师才干,是时分落到实处了。


  论文仍是“紧箍咒”


  现在,“非升即走”成为国内各高校选聘人才的要害词。这套准则的中心安排是:在规矩聘期中,“青椒”有必要完结高校规矩的查核方针,如此才有时机留下,并转为作业编制或长聘轨,不然就将被解聘。而查核方针的“三大件”仍然不外是论文、课题、项目。


  河海大学一位刚刚入职的“海归”奉告半月谈记者,他入校时和校园签了协议合同,有必要在入校6年内请求到国家青年基金课题,顺畅结项且点评为“优异”才干留下来继续参评职称,不然几年尽力都白费了。


  武汉某“211”高校体育学院27岁的教师田耘(化名)诉苦,作为教游水的一名“嫩青椒”,他仍然要完结每年至少两篇C刊(我国社会科学引文索引录入期刊)的教研使命。


  “年终就要考评,我天天愁得头发都要抓掉了。”田耘说,以自己的学术水平无法完结一年两篇C刊的使命,但评职称有必要得靠论文证明自己的科研才干,发不出C刊就没有未来。


  南京理工大学一名“海归”副教授表明,现在咱们都知道,在国内一年没发论文等于一年啥都没干。“新教师五六年非升即走的压力很大,咱们都是有点东西赶忙写了发掉,哪怕没有本质开展,也得硬写。”


  不过,就算“青椒”们想“硬写”,想有个静心码字的环境也不简单。浙江一高校教师向半月谈记者慨叹,校园在6年一次的查核上又添加了各式各样的校内、院内评优,他们有限的时刻又被填表分去不少。


  破旧立新,需稳重擘画


  2019年开年,国务院办公厅下发关于抓好赋予科研安排和人员更大自主权有关文件遵循实行作业的奉告,要求限时完结,针对的便是广阔科技作业者最为关怀的相关方针实行问题。


  破旧立新,“破”要把旧条框整理到位,“立”则要把新精力实在实行。在此进程中,不少科研人员也表明,破立之间的转化不能一刀切,需求认识到即便是现在人人喊打的“四唯”,也并非全错,“数目字办理”表现的人人平等,是应当设法保存的理念。问题的本质在“唯”的规范是否是真学识、真威望、真立异。


  许多专家表明,要警觉借破“四唯”虚化规范,让特权当道、学阀当道歪风从头昂首。上海社会科学院法学研讨所研讨员彭峰指出,中心提出破“四唯”之前,在代替计划还未仔细琢磨的状况下,有的单位现已开端打着革新的名义下降规范、虚化规范。“假如在新的点评系统下,咱们科研之外还需求和领导、作业威望搞好联系,滋长联系、圈子、权力对学术的浸透,那就适得其反了。”一位青年科研作业者说。


  陆嘉昂以为,从揭露的报导看,现在各省份都拿出了科研办理范畴“放管服”探究的干货,其间不乏亮点。如在科研进程中树立容错和补偿协助机制,就值得推行。经过树立立异尽职免责机制、严峻立异补偿机制和立异创业协助机制,可有用免除科研作业者“搞砸了就无法交差”的后顾之虑。


  他着重,下一阶段国家能够将各省份的有利探究加以整理,在全国范围内打开更为多元容纳的革新试点,让更多科研作业者得以在自己的天空里奋飞。


  生态·健康


  10  村庄污水处理怎样“做一个成一个”


  半月谈记者近期在山东、贵州、广东、河南、吉林、山西等地调研了解到,各地量体裁衣探究村庄污水处理形式,开始构筑了城乡污水处理系统。但与此一同,不少当地面对村庄污水处理出资高、短少安稳资金筹集机制,污水排放规范与技能系统缺失,部分设备因“重建轻管”导致停运等问题。


  欠账多、起步晚、忙追逐


  底层干部反映,村庄人居环境整治方面,污水处理难度最大。2017年2月,中共中心办公厅、国务院办公厅印发了《村庄人居环境整治三年举动计划》,提出梯次推动村庄日子污水办理。近年来,住宅城乡建造部在全国多地打开村庄日子污水办理演示作业,辅导当地探究有用的村庄污水处理形式。


  山东省在污水处理方面起步较早,2014年提出依照“城(厂)边接收、就近联建、鼓舞独建”的准则,加强村镇污水处理。到现在,山东省累计开工建造乡镇污水处理设备项目1296个,88%的建制镇建有污水处理设备。


  贵州以小乡镇建造为关键,对污水废物处理设备提早规划,并将周边的村庄污水和废物一同归入处理。到2018年末,贵州建成小乡镇污水处理设备365个。在贵州六盘水市,施行村庄日子污水办理演示项目建造,工程竣工后直接惠及20户以上会集连片天然寨子228个,日处理日子污水约5000吨。


  广东佛山依据服务人口、污水处理量、环境容量等方针选用不同的污水处理工艺。如佛山市环境保护出资公司依据三水、高超两区村庄的详细状况,挑选“组合式复合滤池+高负荷人工湿地”作为涣散式污水处理设备首要工艺,终究出水可回用于农田灌溉或美化,后续办理便利,运营本钱不高。


  “白日晒太阳,晚上晒月亮”


  各地在村庄污水处理方面获得必定成效,但仍面对三方面问题。


  ——出资高,短少安稳资金筹集机制。村庄污水处理底子靠政府财务投入,社会资本参与活跃性不高。


  贵州省住建厅作业人员表明,贵州是脱贫攻坚的主战场,其时各级财务用于村庄污水废物处理设备建造的资金绰绰有余,建造滞后。特别是生态环境敏感区域,大多归于贫困区域。以一个5000人左右中等规划的小乡镇核算,要建造日处理才干600吨的污水处理设备(含预留处理才干),前期各类投入在1000万元左右。即便在各方协助下建好,后续每年80万元到100万元的运营保护费用仍是一笔不小的开支。单个当地采纳有偿收费形式进行运营,但实际效果并不抱负。


  ——排放规范与相关方针缺失限制实践。各地在村庄污水处理方面刚刚起步,国家层面还没有构成一致的规范系统,部分先行省份拟定的排放规范,也多是借用乡镇污水处理规范。规范短少导致各地门槛纷歧,污水处理质量难以把控。与此一同,各地污泥的安稳化或无害化处理底子仍是空白。


  由于相关方针缺失,多地污水处理厂面对尾水无处排放的为难局势。据了解,山东省胶州市除城区外首要河道均划为水源保护区,而《乡镇污水处理厂污染物排放》中出水最高规范为一级A规范,水源保护区不允许此类水设排污口。当地各镇驻地、工业园区及周边村庄多依河而建,污水处理设备面对排污口无法批阅的实际,效果是污水处理厂建成却不能就近排放。


  村庄污水处理设备短少认证安排和认证系统也是一大限制要素。相同一种设备,不同厂家产品报价悬殊,由于短少技能规范认证,一些当地政府投标时不免存在“糊涂账”。


  ——运维不到位,存在“重建轻管”问题。村庄日子污水处理设备有“三分建、七分担”的特色,建成简单,后期运营与办理保护遍及是短板。有些村庄日子污水处理设备,由于短少后续管护资金和运维人员,呈现停运的状况,被大众戏称为“白日晒太阳,晚上晒月亮”。


  半月谈记者在河南调研了解到,由于办理机制没有树立,当地旱厕改造完结后,管护修理、定期收运、粪渣资源运用等后续作业不行完善,影响了无害化厕所改造的顺畅推动。


  怎样“做一个成一个”?


  村庄污水处理难度大,除经济兴旺区域处理率较高外,其他区域遍及较低,“污水靠蒸腾”还较为遍及。办理率的进步是一个长时刻的进程,需完善方针与规范系统,立异建造与保护形式。


  半月谈记者了解到,住宅城乡建造部与生态环境部已起草了村庄污水处理排放规范文件,后续将进入征求定见等程序,底层干部盼提前出台以辅导当地实践。


  排放与设备相关规范清晰,有利于从源头上、进程中操控污水处理质量。相关技能规范不宜一刀切,不能只寻求排放方针,还要考虑村庄区域可继续打开。村庄污水处理技能规范系统可分红几个类型:北京、上海、江浙等地乡镇化率较高,但环境容量有限,其污水处理规范可相应进步,并由乡镇一致办理;大多数村庄区域是大片的农业区域,经济状况和技能才干相对单薄,污水处理量小面广,应契合农耕特色,统筹资源运用,使其再回归到农田构成循环系统。


  立异建造与保护形式,招引社会资本参与。其时村庄污水处理资金首要来历于财务支撑,底子是政府托底,应探究树立多元化资金筹集机制,如采纳政府购买服务、与社会资本协作等方法,发挥政府出资撬动效果,引导和鼓舞社会资本参与,进步资金运用功率。


  针对后期保护难题,应清晰当地政府有关部分和运转办理单位职责,用政府购买服务的方法,由专业公司来打理,鼓舞商场安排建造、保护一体化操作。政府主管部分要加强对污水废物处理设备建造与运转状况的监督,根绝搁置停摆。


  贵州省住建厅作业人员表明,在村庄复兴和村庄环境整治大布景下,村庄污水处理根底设备建造日益急迫。政府财务应向经济单薄的西部与东北区域歪斜,这些区域也要防止呈现方针使命式的盲目建造,在有限的财力之下,确保做一个成一个。一同,应掌握好建造的节奏,要点流域、敏感区域、人口相对会集的有条件区域,能够先做起来,然后逐渐以点带面扩展范围。


  民生·社会


  11  年味儿变淡,典礼感缺失惹的祸?


  “再不像曩昔那样盼着新年了”“年跳过越没意思”“感觉新年还不如一个7天长假爽”……每当新年长假挨近结尾,年味儿越来越淡的感叹就会再次呈现。为安在经济社会不断打开,媒体、商家想方设法营建年节气氛时,咱们却不断吐槽年味儿越来越淡?


  年味儿是种什么味儿


  “感觉有年味儿者理由底子相似,感觉没年味儿者则各有各的理由。”半月谈记者采访发现,托尔斯泰关于家庭的名言,能够完美套用在年味儿这一话题上。


  “从前爷爷奶奶在的时分,每年不到岁除,咱们一大宗族员就都赶回了老家,岁除晚上打牌、谈天特别热烈,现在白叟逝世了,新年亲属们也就打个电话问好下,再也没有从前的年味儿了。”河南省平顶山市的苏磊说。


  采访中,不少人和苏磊感触相似,以为白叟的逝世让新年少了许多绝无仅有的趣味,这也许是人生进程的不可防止;另一些受访者感觉新年不再“特别”的原因,则是社会打开的必定。


  “本来新年时分,店员们支摊子打牌、喝酒,还带着孩子处处放炮。现在也不知道是住到高楼了,仍是咱们年纪大了,感觉再也聚不到一同了。”曾是“城中村”居民的陕西省西安市市民龙翀说。


  一些受访者以为,近年来我国乡镇化高速打开,的确减弱了一些年节风俗,最显着的当属近乎全国范围内的烟花爆竹禁燃禁放。“炮都不让放了,可不没年味儿嘛。”苏磊说。


  还有一些受访者是自动挑选过个“平平”年。“我现在新年最大希望便是不新年。”在深圳市打拼的江西人王志远说,新年就7天假,不行来回折腾,把爸爸妈妈接到身边,哪天不是新年?


  “假日太短了,歇息都不行,没心思新年”“吃好的、穿新衣,曩昔新年的期盼现在哪天都能满意”“觉得和平常没啥两样,还不如作为长假出国旅行”……不少受访者和王志远观念相似。


  是否由于缺了典礼感


  尽管导致受访者们以为年味儿变淡的直接原因形形色色,但不难发现,新年和平常比较不再特别,好像成了年味儿变淡的底子原因。这一原因刚好能够归结为近年来大火的一个词语:典礼感。


  何为典礼感?法国神话《小王子》里有一段论说:典礼感便是使某一天与其他日子不同,使某一时刻与其他时刻不同。那么,有了典礼感,是否年味就能从头浓郁呢?


  “这几年狮子从头舞起来,感觉年味儿又回来了!”宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区乡民王晓明说,自己家是舞狮世家,熟睡10余年的“舞狮”近年来借着村庄复兴的春风从头起舞,也让他们这些年轻人从头感遭到了久别的年味儿。


  王晓明并非孤例。一些受访者奉告半月谈记者,近年来当地安排的庙会、社火、游园等年节活动,为现代新年注入传统文明典礼感,让他们又感遭到了一丝年味儿。


  北京大学社会学系副教授王迪以为,跟着社会的打开,典礼感缺失不如说典礼感变迁。“跟着家庭小型化打开,人们越来越重视个人权力和感触,让典礼感越来越在小范围、甚至在个人日子中得以表现。相应的,新年的典礼感也逐渐从‘四世同堂的咱们宴’转向‘祖孙三代的小团圆’。”


  平常心对待社会打开新趋势


  “不可否认,新年仍是我国人最重要的时刻节点,春运仍然火爆、春晚仍旧热烈、家人总要团圆。”王迪以为,不管供认与否,年味儿就在每个人的身边,我国千年的风俗传承仍在继续。“年味儿变淡的吐槽,也能够了解为人们日子好了、口味刁了、视野广了、兴奋点变高了之后的吁叹。”


  专家的观念也得到不少年轻人的认可。


  黑龙江省哈尔滨市市民鲁同阁说:“从前初高中时,咱们新年期间有了压岁钱,和同学同伴们一同游玩特别有年味儿,现在咱们都成家了,必定不能像曩昔那样疯了。但咱们约好新年期间在网络游戏里聚聚,仍是能够感触和曩昔纷歧样的年味儿。”


  相同,关于在外流浪的人来说,能够和一年未见的家人在新年时重聚团圆,便是新社会打开趋势下最浓的年味儿。




互动音讯