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2019年半月谈第6期_半月谈2019第6期文章汇总
http://www.cxxlw.com       2019-04-23      来历:半月谈网
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  《半月谈》是党政机关公务员必备的阅览学习刊物之一,也是考公务员申论备考十分好的资料。


  下面是网页阅览版:


  半月谈论


  1  越是局势杂乱,越要保证好民生


  治国有常,而利民为本。全国两会落下帷幕,民生方针怎样落地成为各界关怀的焦点。在当时杂乱的国表里局势下,做好民生作业尤为重要。


  本年政府作业陈述清晰提出,实在保证底子民生,推进处理要点民生问题,促进社会公正正义,让公民过上好日子。医疗、作业、教育、扶贫、养老……翻开陈述,与民生相关的内容眼花缭乱,民生作业被摆在了杰出方位。这些内容靶向精准,针对性强,照应了大众关怀。


  作业是民生之本。自上一年年底中心经济作业会议宣布作业优先的“动员令”后,本年政府作业陈述再度给出处理作业问题的“定心丸”,提出作业优先方针要全面发力。本年初次将作业优先方针置于宏观方针层面,这体现了中心对作业的高度注重,抓住了民生改善的“牛鼻子”。


  教育是国之大计。政府作业陈述提出,展开更加公正更有质量的教育。加快改善村庄校园办学条件,加强村庄教师队伍建造,抓住处理城镇校园“大班额”问题,多渠道扩展学前教育供应,持续抓好义务教育教师薪酬待遇履行……这些方针直指教育范畴老大难问题,让人充溢等候。


  医疗联系国民健康。针对癌症和常见缓慢病,陈述提出要施行癌症防治举动,推进防备筛查、早诊早治和科研攻关,着力缓解民生的痛点,并要求做好常见缓慢病防治,把高血压、糖尿病等门诊用药归入医保报销。通过医疗、医保、医药等方面综合发力,大众的就医担负有望得到缓解。


  政府作业陈述总揽事关全局的民生作业:打好精准脱贫攻坚战,要点处理完结“两不愁三保证”面对的杰出问题,加大“三区三州”等深度贫困区域脱贫攻坚力度;推进生态环境持续改善,稳固扩展蓝天保卫战效果,本年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,要点区域细颗粒物)PM2.5)浓度持续下降。


  一同,注重大众身边的烦心“小事”:婴幼儿照护写进陈述;大力展开养老特别是社区养老服务业,对在社区供应日间照顾、恢复护理等服务的安排给予税费减免、资金支撑;居民医保人均财务补助标准添加30元,一半用于大病稳妥……


  能够说,两万字的政府作业陈述里装着近14亿人的民生,相关方针以实践问题为导向,找准突破口和切入点,为全国公民送出了一份可观的民生大礼包。


  使命书现已下达,要害在于履行。本年经济下行压力加大、政府减税力度加大,保证和改善民生的难度必定加大;一同,只需民生稳了,才有处理其他问题的根底,因而做好民生作业的重要性、紧迫性也在进步。


  一方面,民生问题面广量大,性质类型多样,发作原因各异,处理起来既需求职责和投入,又需求时刻和耐性。民生范畴变革方针性强、利益调整杂乱、社会注重度高,需求精心研讨、周密安排、厚实推进,这些都难以做到一蹴即至。


  另一方面,跟着经济社会展开水平进步,公民大众等候更高的日子品质、更好的生态环境、更丰厚的精力文明日子……这些都对作业提出了更高要求。政府相关部分的思维办法、作业办法、政绩导向等都要与新局势新使命相适应,全面进步做好民生作业的才干和水平。


  要把大众有没有实实在在的取得感,作为查验民生方针履行得好欠好、实不实的要害。民生作业直接同老大众碰头、对账,来不得半点虚伪,既要尽力而为,又要力所能及。


  做好民生保证必定尽力而为。注重民生、注重民生、保证民生、改善民生是党和政府一切作业的起点和落脚点。要从处理大众最关怀、最直接、最实践的利益问题、要害小事下手,做好普惠性、根底性、兜底性民生建造,织就密实的民生保证网。


  做好民生作业也要力所能及。过好日子理所应当,但不能脱离经济社会展开水平,动辄以最好最大最高吊高大众食欲。要坚持将进步保证和改善民生水平树立在经济和财力可持续根底上,避免过度福利化导致功率低下、通货膨胀、收入分配恶化,避免“过山车式”大起大落,让大众过上安稳可持续的好日子。


  当时,民生需求不只仅局限于物质层面,大众越来越关怀生态环境、社会风气、公正正义。这要求在治国理政上守住为民务实清凉的底线,在变革展开上守住安全安稳调和的底线,在法令司法上守住公正正义合法的底线,在环境保护上守住生态文明美丽的底线。


  民生联系民意,而民意是最大的政治。政府作业陈述现已清晰表明,本年财务收支平衡压力加大,但底子民生投入保证只增不减。这闪现了中心做好民生作业的决计。要用绣花功夫,抓好细节,把钱用在刀刃上,避免民生工程搞成只为投合上级的“景象工程”,实在让大众的取得感显着增强。


  半月解说


  2  底层减负年,担负怎样实在减下来?


  习近平总书记在中心政治局第十次团体学习时指出,要把干部从一些无谓的业务中摆脱出来。近来,中共中心作业厅宣布《关于处理方法主义杰出问题为底层减负的告知》)以下简称《告知》),拟定了硬杠杠,提出了硬办法,着力为底层干部减负。一同来看看,这份《告知》给底层干部送来了怎样的“及时雨”?


  改动政绩观是底子


  《告知》环绕为底层减负,集合“四个着力”,从以党的政治建造为统领加强思维教育、整治文山会海、改动监察检查查核过多过频过度留痕现象、完善问责准则和鼓动关怀机制等方面,提出了一些务实管用的举动。


  其间,最为根底性的要求是树立正确政绩观,把对上担任与对下担任一致起来。许多底层干部和学者专家现已指出,在底层处理中存在的方法主义等现象,本源就在于党性不纯、政绩观错位。点评干部作业,不在于总结写得好欠好、陈述得好欠好,而在于是否真担任、干实事、见实效。


  文件会议太多,要减


  开会、发文是咱们党作决议方案、抓履行的重要办法,可是现在文山会海反弹回潮的问题比较杰出,《告知》在这方面定了一些硬杠杠。一是层层大幅度精简文件和会议。清晰发给县级以下的文件、举行的会议削减30%~50%。首要从中心层面做起,省市两级都要大幅度精简。二是清晰中心印发的方针性文件准则上不超越10页,当地和部分也要按此从严掌握。作出量化规矩,意图是倒逼改善文风、进步文件质量。三是提出当地各级、底层单位贯彻履行中心和上级文件,可结合实践拟定务实管用的举动,除有清晰规矩外,不再拟定贯彻履行定见和施行细则。这一规矩,是为了处理照抄照搬上级文件、层层发文的问题。四是侧重少开会、开短会,开管用的会,对避免层层开会作出规矩。针对一些当地和部分传达学习上级精力照猫画虎、泛泛表态、故意搞传达不过夜这些问题,提出了“三个不搞”的阻止性要求。


  监察过多,也要减


  监察检查查核过多过频,底层久有烦言。为底层减负,首要要抓好上一年出台的《中共中心作业厅关于统筹标准监察检查查核作业的告知》履行作业。现在中心和国家机关有关部分监察检查查核事项从900项精简至159项,整理率达82.33%,各省区市从12771项精简至3493项,整理率达72.65%。接下来的作业则是怎样保证精简不反弹,不呈现面目一新、东山再起的状况。在此根底上,《告知》进一步要求,各区域各部分要加强方案处理,持续严厉操控总量。


  现在,“痕迹处理”比较遍及,但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”,这是总书记关怀的整改要点,《告知》关于处理过度留痕的问题也给出了清晰方案,提出了几项详细要求。一是强化效果导向。查核点评一个当地和单位的作业,要害看有没有处理实践问题、大众的点评怎样样,而不是唯台账是举、以资料论英豪。二是坚决纠正机械式做法。《告知》清晰规矩“三个不得”,底层深感苦恼的层层报资料、突击报资料,以指示当履行,靠截图视频证明作业实绩等状况,都在“不得”之列。三是针对有的当地和部分搞“职责甩锅”,要求严厉操控“一票否决”事项,不能动辄签“职责状”。《告知》还要求对触及城市评选评比赞誉的各类创建活动进行会集整理,不搅扰底层正常作业。


  让担任不再是“千斤担”


  2018年,中心出台《关于进一步鼓动广阔干部新年代新担任新作为的定见》,此番《告知》对怎样处理干部不敢担任作为的问题给出了更为清楚的安排。


  简言之,《告知》提出的干部处理准则,是坚持严管和厚爱结合。关于许多想测验立异的干部来说,问责危险一向是一把悬在头上的白,此次《告知》进一步侧重,脚踏实地、依规依纪依法严厉问责、标准问责、精准问责、稳重问责,实在起到问责一个、警醒一片的效果。


  《我国共产党问责法令》将针对问责不力和问责泛化简略化等问题,作出修订。此外,正确对待被问责的干部,对影响期满、体现好的干部,契合有关条件的,该运用的要运用。拟定纪检监察机关处理检举指控作业规矩,严厉查处诬告陷害行为。改善说话和函询作业办法,有用减轻干部不用要的心思担负。把“三个区别开来”的要求详细化,实在保护干部干事创业的积极性。


  此外,《告知》还对底层干部送出“福利礼包”。其间指出,对底层干部特别是困难艰苦区域和奋战在脱贫攻坚榜首线的干部,要给予更多理解和支撑,在方针、待遇等方面给予歪斜。


  半月查询


3  坏了没人修,入冬要“蛰伏”:村庄改厕,“细节”不当成铺排


  小厕所事关大民生,也是村庄复兴的重要内容。政府作业陈述提出,量体裁衣展开村庄人居环境整治,推进“厕所革新”、废物污水处理,建造美丽村庄。农业村庄部部长韩长赋在“部长通道”上表明,本年要推进全国3万个村庄、大体上1000万的农户完结改厕。


  宁夏是全国较早进行“厕所革新”的区域,自2016年以来,全区共改厕6.3万户左右。半月谈记者最近在宁夏采访发现,不少完结改厕的农户日子环境好了,如厕便利卫生了。但与此一同,也有一些新厕所因为运用不当、把关不严、条件短少等原因,建好了却不实用、不能用,成了铺排。


  有的马桶与厨房同处一室


  上一年,石嘴山市平罗县宝丰镇新渠村完结60多户会集式污水处理及改厕。为了改厕,乡民李少云专门为冲水马桶、太阳能淋浴腾出一间房子,并给房间通上暖气,本年开春他还方案把房间好好装饰一下。


  李少云说,改厕自家只出了300多元,冲水马桶用着很便利,冬季上厕所不用挨冻,夏天也不会臭气熏天、苍蝇满天飞,尽管装饰卫生间、澡堂会有些花费,但家里的日子环境好了太多,很值得。


  不过并不是一切农户都像李少云家。在新渠村,半月谈记者随机入户发现,部分家庭的马桶没有独自的隔间,乃至有的与厨房同处一室,暂时无法运用。


  半月谈记者了解到,宁夏对村庄改厕每户补助2000元。改厕方法上,首要有涣散式污水处理及改厕、涣散式无污水处理及改厕、会集式污水处理及改厕3种,污水处理首要依托生物菌技能。


  比较新渠村这样的会集式改厕,涣散式改厕运用率偏低的问题还要杰出一些。改厕刚两年,吴忠市利通区板桥乡任桥村乡民丁学文便把家里的马桶拆掉了。他说,马桶用多了有异味,从前仅仅孙子晚上用,上一年马桶抽不上水他又不会修就拆了,现在全家用的是宅院外暂时树立的旱厕。


  石嘴山市平罗县通伏乡新丰村上一年涣散式污水处理及改厕60户,半月谈记者随机入户5家,发现只需1家在正常运用,其他4家或完全不用,或只在晚上用,部分乡民反映马桶用多了有异味。


  在一些当地,部分卫生厕所入冬后要“蛰伏”。上一年12月初,新丰村乡民冯万雄家建在偏房的卫生厕所水管被冻坏,灵武市崇兴镇韩渠村乡民杨秀兰家坐落室外的卫生厕所入冬后也被冻住无法运用。这样不只没有改动大众的日子习惯,还会影响卫生厕所的运用寿命。


  山东福源设备装置有限公司项目司理王勇说,涣散式污水处理设备长时刻不运用,设备中的生物菌活性会下降,影响污水处理功率,需从头投进生物菌,这需求收取必定的费用。


  涣散式无污水处理及改厕也存在运用率偏低的问题。中宁县叫喊水乡石泉村上一年涣散式无污水处理及改厕130户,因异味较大,全村大部分卫生厕所建在室外。半月谈记者采访发现,部分农户家新装的马桶毫无讳饰地露出在户外,部分农户即便为马桶树立了简易房,也运用较少。


  多种原因导致卫生厕所遭弃用


  卫生厕所“建而不用”有多种原因,首要是运用不当。


  大众反映,涣散式污水处理及改厕有异味,他们不肯运用。半月谈记者了解到,涣散式污水处理设备作业需由爆气泵供氧,部分农户为节约电费不插电或少插电。翻开某农户污水处理设备的配电箱发现,除了没插电,鸟儿还在里边做了窝,这使得污水处理设备无法有用作业,然后发作异味。


  宁夏生态洁环保科技有限公司司理宋海峰说,功率为25瓦的爆气泵不间断作业每天耗电0.6度,每月用电本钱在9元左右,假如设备装置了时刻操控开关,用电本钱会更低。


  其次,在施行改厕过程中,部分区域为完结使命,不同程度存在把关不严的问题。


  宁夏村庄改厕主推主房室内水冲式卫生厕所,但半月谈记者在采访中发现,部分农户将卫生厕所建在室外或偏房,到了冬季便无法运用。会集式改厕前期把关不严尚可后续完善,而涣散式改厕把关不严后续纠正难度较大,从而影响卫生厕所运用寿命。


  第三,冬季低温、缺水也是宁夏部分区域涣散式改厕运用率偏低的重要原因,石泉村便是典型代表。


  尽管在改厕时加装了储水桶,但因为低温、缺水,石泉村新建的卫生厕地点冬季底子搁置。乡民洪亮说,村里自来水不安稳,咱们现在还在吃窖水,用自来水冲厕所的确有点舍不得。因离得远,提水冲厕所比较费事,加上冬季天冷,新厕所用得少。


  跟着村庄改厕的持续推进,改厕体量越来越大,村庄改厕露出出的后续保护问题逐步闪现,这在由一家一户自己保护的涣散式改厕中体现更为显着。


  部分底层干部反映,涣散式改厕尽管前期省钱,但后期保护是个大费事,除了插电问题,卫生厕所的吸渣、生物菌的投进由谁来做以及怎样做等问题也未得到很好处理,一旦后续保护做欠好、运用体会变差,部分老大众或许会弃用。


  严标准强运维,进步改厕质量


  本年宁夏将改造建造村庄卫生厕所15万户,怎样进步运用功率是一个绕不开的论题。针对当时存在的各类问题,底层干部大众以为,村庄状况千差万别,村庄改厕要质量先行。


  可适度进步会集式改厕的比重。涣散式改厕本钱低但后期保护本钱高,作业中不行控要素较多,运用寿命不及会集式改厕,要恰当进步会集式改厕比重,避免重复建造糟蹋资金。


  底层干部以为,除了对“空心村”加以约束,村庄改厕要在根底设施方面严厉要求,关于室内不具有改厕条件的农户应在条件具有、技能老练后施行,不能为完结数量而献身质量。


  一同,要加强改厕的后续运维处理。跟着村庄改厕的量越来越大,运维处理已火烧眉毛。吴忠市利通区建造交通运输局副局长马伏军等人主张,树立专业服务公司担任村庄改厕的运维,并对不老练的技能进行整改,用技能手法处理污水处理设备断电问题。宁夏住建厅村镇建造处处长杨普以为,村庄改厕运维可探究让既有的村庄保洁员参与进来,下降运维本钱。


  尤为重要的是,引导大众参与到改厕中来。现在,宁夏村庄改厕首要由政府埋单,各地不同程度存在“政府干大众看”的问题。灵武市住建局副局长马兰花等人以为,应鼓动大众参与到改厕中来,对自发改厕的给予奖赏,调集农人的才智,让村庄改厕更接地气。


  半月国际


  4  深化中欧协作合理当时


  3月21日至26日,我国国家主席习近平应邀对意大利、摩纳哥、法国进行国事访问,令中欧联系再次升温。近年来,国际局势充溢不确认性,中欧联系尽管经历过曲折,但总体上坚持了健康、安稳、快速展开的态势,中欧持续深化和展开两边联系可谓合理当时。


  中欧协作默契多


  中欧两边在国际业务多个范畴有着默契与一致。


  我国一向支撑和保护以国际法和公认的国际联系准则为根底的多边主义,欧盟亦是多边主义的保卫者。面对反全球化和买卖保护浪潮,中欧领导人屡次表明支撑建造敞开型国际经济,要尽力保护公正的竞赛环境。


  中欧在全球气候处理中展现出理念的一致性和举动的和谐性,成为推进联合国气候改变大会的要害引导力气。中欧在污染防治、绿色节能工业及碳商场等方面现已取得丰盛的协作效果。


  当时,“一带一路”主张日益成为中欧协作的新论题与新亮点。欧洲许多国家都是“一带一路”沿线上的重要节点。2018年葡萄牙成为首个与我国签署“一带一路”协作备忘录的欧洲国家,“一带一路”建造与欧亚互联互通方案让中欧班列累计开行数量破万,比雷埃夫斯港成为联接亚洲与欧洲海运与陆运的要害转运码头,塞尔维亚、波兰、匈牙利、希腊、马耳他、塞浦路斯、捷克等欧洲国家的根底设施和经济展开因“一带一路”建造而加快前行。


  我国一向注重对欧联系


  我国一向把欧洲放在对外联系的重要方位,一向支撑欧洲一体化进程和欧盟的自强联合。


  党的十八大以来,习近平主席屡次出访欧洲,本年更是将初次出访意图地选择在欧洲,充沛体现出我国对欧洲的高度注重与支撑。


  至今,中欧已成功举行了20次我国-欧盟领导人接见会面和7次我国-中东欧国家领导人接见会面。两边接见会面的议题现已包含经济、政治、社会、文明、安全等多个范畴,构成了高等级战略对话、经贸高层对话和高等级人文交流对话三大支柱,为中欧之间供应了牢靠的交流渠道。中欧“平和、添加、变革、文明四大伙伴联系”的建造,反映出两边的协作不光范畴更加广阔,并且更侧重顶层规划,在构建战略性的长时刻安稳联系之路上不断前行。


  变局之下应增强互信


  在国际大变局中,中欧联系也不时遭到一些搅扰和影响,面对这些不调和声响,两边更需加强方针对话与分歧管控,以完结互利共赢。特别在两边关怀的经贸范畴,更应如此。


  一方面,欧盟需谨防经贸问题的政治化,放宽对我国高科技产品的出口控制,削减对进口我国产品、服务的顾忌和无端猜忌。坚持欧盟出资商场敞开,削减和消除出资妨碍和歧视性壁垒,为我国企业赴欧出资供应公正、通明的方针环境。


  另一方面,我国也将持续深化变革,扩展商场的敞开度和容纳度,更好保护外商出资合法权益,进口更多优质欧洲产品。中欧在低碳经济展开中具有本钱、技能和商场上的互补优势,协作潜力有待持续深化发掘。“一带一路”建造为中欧开释新的协作潜力供应了机遇,更多欧洲沿线国家的参与,将使欧亚互联互通战略与“一带一路”建造有用对接,为中欧公民带来实在的收益。


  中欧在支撑多边主义、保护自由买卖、倡议可持续展开等方面具有共同语言,两边应持续携手改善全球处理,在世贸安排变革、应对气候改变、防核扩散、叙利亚等全球与区域热点问题上坚持机制性商量与和谐。中欧前史、文明、国情、展开水平不同,呈现不同观念和冲突很正常。但只需中欧稳住政治互信的根底,在理念同享和经济互补性长时刻存在的大前提下,两边秉持互相尊重、协作共赢的精力,中欧联系将会取得更大的展开,在充溢不确认性的国际环境中发挥“压舱石”效果。


  底层处理现代化


  5  你报上来,我推下去,问题仍旧!谨防底层处理堕入“空转”


  在底层处理中,遇到难题怎样办?最佳办法当然是上下级齐心协力,各司其职,把问题处理好。但在部分区域、一些单位存在一种怪现象:遇到难题,从下往上级级报,请示、陈述、送审;领导也不想、不敢找事,尽管从上往下层层指示,但多闪烁其词,并不提出详细的处理办法。如此“文来文去”,请示、指示循环几轮,底层处理堕入“空转”。底层干部大众感叹:知否知否?问题依然如旧。


  扎手问题,你报上来我推下去


  南边某县的一处湖面,历年来都是采砂区,采砂权早年也被拍卖给企业。前年,当地环保督察后,采砂被叫停。不料,跟着生态环境部提出阻止环保“一刀切”现象后,采砂企业往省里和市里上访,以为是县里“一刀切”,要求对簿公堂,取得补偿。


  市里有关部分指示,要处理好这一问题。县里收到指示后,束手无策,最初关停也是履行上级指示啊,现在怎样办?想来想去,不敢自己做主,只能往上报,请上级界定是否归于“一刀切”。市里收到请示后指示,要严厉依照相应的法规要求,做好环保作业和社会安稳作业。


  接到踢回来的皮球,县里又开端新一轮“伐鼓传花”,通过市里请示省渔业部分,恳求能否对部分水面调整规划,用于合法采砂。省里不赞同,但等信访问题再次呈现时,仍是要求当地自己处理好。


  如此这般,请示、指示往复循环,问题仍是没有得到妥善处理。


  半月谈记者了解到,这种状况在一些当地不同程度存在。多名市县级领导说,近几年报上来等候签批的资料显着增多。


  一名县长告知半月谈记者,从前每天十几件待批件是常态,现在几十件是常态。许多报上来的资猜中,下级部分以及分担作业人员的主张少了、带有考虑性的定见少了,一级级签了三四个姓名,但每一个人的定见都是“请XX审定”。他说:“有些状况,相关部分和分担人员原本是最清楚的,但不敢做决议、不肯做决议、不想承当职责,直接一层层上报,上级单位怎样定?”


  多名底层干部以为,这种推来推去的作业,一般都是比较扎手、方针间隔掌握不清、权责界定不清的作业。请示、指示转了一大圈,便是落不了地,问题仍是问题,有些对立因为延误而激化。“个个都是‘二传手’,没有主攻手,‘空转’背面潜藏危险。”一位底层干部说。


  问诊“空转”,难在四大病灶


  半月谈记者采访了解到,“空转”其来有自。不少底层干部反映,当下乱作为少了,但不作为、慢作为不易彻底治愈,在一些当地乃至有昂首趋势。“人人经手,但人人不处理”的处理“空转”现象,便是一种体现。而究其原因,首要有四大病灶。


  ——部分干部短少奋斗精力,不敢担任。


  广西行政学院教授凌经球以为,一些扎手问题接连多年,背面有杂乱的人际联系,要处理这些问题,肯定要触及某些人的利益。一些底层领导干部,或是不肯得罪人、或是抱“新官不睬旧事”的心态,或是以为多一事不如少一事,对问题视若无睹、搞整改避实就虚,乃至导致旧问题未除、新问题又发。


  ——方针界定不清,职责切开不清,各级权责不匹配。


  有专家表明,一方面,因为方针界定不清,导致部分作业存在争议,各级拿不定主意,的确在客观上导致了“空转”。另一方面,底层行政系统存在职责不清、权责不明的问题,部分作业存在上下级之间功用穿插、功用堆叠,一旦呈现问题,各级推诿职责。特别关于城镇一级来说,责大于权,既短少处理问题的手法和才干,也影响作业主动性和积极性,也就难以避免把职责往上推。


  ——利益联系牵扯,部分干部推卸职责,乃至片面上助推“空转”。


  上一年,南边某地发作一同环保事情,该问题由来已久,省里相关部分屡次推进,还派人到现场督办,但现场法令有必要依托县、城镇来展开。因为部分底层干部与违法分子存在千丝万缕的利益联系,作业长时刻难以推进。


  ——问责许多,追责不实在践,趋利避害导致各级推责。


  南边一市某局作业室主任说,曩昔对某些在自己职权规划内的待批件,自己做主签了,不用事事上报领导。可是,上一年自己因某个直接问题被处置,问责原因之一便是没有及时陈述上级领导。他说:“从这之后,一切处室都不敢自己做决议,一切文件都要往上送给领导,我从前每年自己签字的100多份文件,现在悉数送给局领导指示。”


  中部某省一名副县长前期牵头推进一项作业,部分部属提出有难度,不敢担责。副县长说“依法依规推进作业,有问题我来担责,你们放手去做”;部属说“假如出完事,你是县领导,终究仍是咱们被追责”。这位副县长叹一口气:“终究我让他们写陈述,我签字赞同,今后职责我来担。但很显然,不是一切县领导都会这么做。”


  理顺权责联系,履行容错纠错


  当时变革进入深水区,“空转”现象严重影响变革效能,亟待整治。


  一是职责有必要强化,底层反腐要进一步深化推进。


  凌经球以为,针对思维本源问题、利益联系问题,有必要进一步加强风格建造,严厉履行行政问责制,对不依法履职、不勇于担任、导致处理堕入“空转”的干部,要依纪依法依规处理。


  二是理顺底层权责联系,理顺社会与商场的联系。


  湖南省社科院研讨员陈文胜以为,当时底层处理中,“超负荷作业”和“空转”并存,很值得考虑。有必要通过准则立异来处理处理系统的对立。一方面,要理顺各级权责联系,要恰当放权,让底层权责匹配;另一方面,要理顺政府、社会和商场的联系,有的问题光靠行政权力难以推进,应该凭仗商场和社会的生机。


  三是容错纠错机制有必要实在树立,增强操作性。


  北京大学廉政建造研讨中心副主任庄德水以为,当时部分区域已在探究容错、免责准则化,协助底层干部减轻“问责焦虑症”。但底层反映,其间部分细则表述偏虚,需求更具操作性。有干部提出,能够学习部分区域施行的“党员积分绩效制”,对往常的作业履职进行积分,而一旦呈现作业不到位,只需不是违法违纪违规,就能够考虑核减相应积分,不用动不动就问责处置。


  6  “空心村”只需搬迁撤并一招?


  当时我国的城市化率已达60%左右,在可预期的一段时刻内,还会有适当一部分人口搬运到城市,不少村庄将变成“空心村”。怎样看待“空心村”的功用,规划“空心村”的未来?


  在村庄复兴规划中,村庄被分为集合进步类、城郊交融类、特征保护类和搬迁撤并类四品种型,“空心村”多不属前三者,等候它们的命运必定是搬迁撤并吗?这是当下推进村庄复兴战略亟待答复的问题。


  一个典型“空心村”的日常


  地处闽西南区域的武平县将军村,是一个典型的“空心村”。依据笔者2019年新年期间的调研,该村共有户籍人口1342人,1243亩犁地,但村庄的常住人口只需120人。


  留守村庄的首要包含三类乡民。一是老弱病残户。村内的五保户和低保户,以及绝大多数贫困户底子上都还留守村庄。他们在能够预见的时刻内,简直不或许脱离村庄。二是“中农”。村内有十余户的中坚农人,他们通过流通土地和展开林下经济,栽培了百香果、灵芝、脐橙等经济作物。这部分农人大都有才干城镇化,且底子上都在集镇有房,但他们愿意在村庄展开,且看好村庄的未来。三是半工半耕户。有部分乡民施行“一家两制”,部分劳动力在集镇的工业区上班,部分劳动力则在村里务农。这部分农人大多处于未确认的状况,如村庄工业展开得好,或许就成了“中农”;实在不行,抛弃村庄到集镇务工,倒也不算是一个坏事。


  现在而言,村庄之于留守村庄的乡民,既是一条退路,也是一条展开之路。一方面,无论是弱势农人,仍是半工半耕的农人,抑或是“中农”,其实都把村庄当作一种日子保证。另一方面,正因为有部分乡民离不开村庄,需求将村庄作为保证,也给村庄的展开供应了机遇。


  将军村展开了脐橙、食用菌和百香果三大工业。脐橙基地已有1000亩。尽管90%是外地老板出资的,但在招引部分劳动力作业的一同,也带动了部分“中农”摩拳擦掌。食用菌厂是几个乡民合股出资的协作社,这几年的赢利坚持在每年100万元左右,招引了30多个乡民作业。灵芝工业则首要由3个“大户”支撑,每年栽培6万袋左右。往常首要是“中农”自己处理,个别生产环节需求请工。别的,村里还有一个小型竹器加工厂,有十余个工人。这几个工业底子上吸纳了留守村庄的一切劳动力,一些特别时期还会呈现用工荒。因而,留守乡民虽有经济分层,但他们的日子过得并不差,收入安稳且可持续。


  人才复兴和团体经济


  在村庄复兴过程中,“空心村”并不是一个可有可无或自生自灭的村庄类型,恰恰相反,它依然发挥着安稳器和压舱石的效果。那么,在实践中,“空心村”怎样来完结其共同效果的呢?


  一是人才复兴。现实上,在人口城市化的布景下,在村庄,特别是“空心村”施行大规划的人才复兴是不实践的,也是没必要的。在“空心村”,只需坚持最低极限的人才供应,能够坚持村庄次序,并留存一些展开空间,就够了。将军村现任领导班子的5名成员,年青而有生机。除文书)也是村医)和妇女主任是四五十岁的中年人外,其他底子上都是30岁上下的年青人。其间,村支书和主任都是返乡大学生,另一个支委则是复员退伍军人。当今,村支书和恢复退伍的支委都下决计扎根村庄,各自承包了十多亩犁地种百香果。他们在村内都建有不错的高楼,亦方案适宜的机遇展开民宿。


  村干部扎根村庄很重要——只需他们扎根了,留守乡民就有了定心丸;而外出的乡民亦会对村庄寄以期望。


  二是团体经济。将军村每年团体经济收入安稳在26万元左右。最大的收入是上级下拨的生态林管护费和护林员薪酬,村团体能够统筹运用。别的,村委会通过展开竹山,承包给乡民,每年有7万元左右的租金;对村内的小水电、土地流通等收取必定的处理费。


  有了安稳的经济收入,不只留得住人才,村级安排能够正常作业,村干部做公益作业也有了底气,每年都会做一些“作业”。在做“作业”的过程中,不只服务了大众,还树立了村级安排中心效果的方位。


  “空心村”也能够有生机


  将军村的做法十分简略,却在村庄复兴过程中取得了意外效果。


  一是村落复兴。人们幻想的“空心村”都是人去村空,断垣残壁,但在将军村,人去村空是现实,断垣残壁却未发作。最近几年,每家每户都有认识地保护补葺老屋,大多数土瓦房都换上了琉璃瓦。一些比较大型的祖屋,如“华山别墅”“司马第”,族人们还自发捐款修葺一新。每年过年时,绝大多数现已搬迁到城里的乡民,还会专门回去贴春联、祭祖。在这个意义上,哪怕往常“空心”了,但将军村作为乡民的精力家园,还无缺保留着。


  二是社会建造。十分有意思的是,将军村尽管“空心”了,但村落社会和文明却坚持无缺,在某些方面乃至还有新展开。2015年1月,将军村使用上级支撑的6万元树立了慈悲协会,当年就撬动了乡民捐资34万元。这几年慈悲协会运作杰出,每年给60岁以上的乡民发福利,以至于村里构成了过“老年节”)重阳节)的新风俗;还给学习成果好的学生发奖学金,家长因而感到荣光。现现在,慈悲协会的资金规划现已有37万元。担任人说,首要是他们没再发起大众捐款,不然规划肯定会添加不少。这些资金,底子上都借款给了本村的“中农”展开工业——借款严厉依照银行的规矩发放,还要求有3个担保人,至今未出一笔坏账。慈悲协会虽小,却意外地成了链接乡民的一条枢纽,外出乡民关怀留守乡民的日子,“中农”也把“白叟钱”惦念在心。


  客观而言,将军村的展开效果,一方面得益于村两委在村庄展开过程中发挥了领导中心效果;另一方面,亦得益于国家对三农作业的注重。这几年政府出资进行交通、水利、土地平整等根底设施建造,耳濡目染地重塑了将军村。比方,有了土地平整,建造脐橙基地才有或许;有通村公路,乡民才会有在村里留一个根的激烈期望;有了水利建造,村容村貌发作很大改动,部分乡民才动了展开民宿的想法。


  值此村庄复兴战略全面施行的要害时期,需求对全国数量巨大的“空心村”做精确的判别,特别不行一刀切地搞搬迁撤并。一个有生机的村庄,并不见得要多么的“强、富、美”,要害是要与现代化的进程相匹配,合适不同类型乡民的需求。


  教育变革进行时


  7  一位北京名校教师的考虑:公立校园为何不如民办有生机


  公立校园和民办校园是我国教育准则下互相弥补的两股教育力气。从孔子年代起,私学便是官办书院的有利弥补,有些书院性质的私学更成为了流芳千古的文明圣地。跟着国民经济的展开,民办校园凭仗着课程灵活多样等特色闪现出了持续的生机,以至于在许多人看来,公立校园好像不如民办校园有生机。但为什么呢?


  教师是一个校园的魂灵,教师有生机,校园必定有生机。咱们从公立校园和民办校园教师的比照中就能够看出一些端倪。


  榜首,民办校园的高薪酬正招引着公立校园教师纷繁换岗。跟着医疗保证和社会保证的变革,系统表里的间隔逐步填平,原先系统内的许多福利正在下降其招引力,而民办校园的高薪酬关于一些有硕士学历的青年教师,具有很大的招引力。那些特别有经历、40岁到50岁左右的教师,在家庭经济压力的影响下,也很有或许考虑去民办校园。就北京而言,小学教师税前一万三四的薪酬和民办校园税前两万二三的薪酬有显着的间隔。这种间隔构成的招引力,绝不行小视。


  第二,民办校园分工详尽,教师主动性积极性更高。民办校园教师分工更为清楚合理,作业穿插的部分少,削减了互相推诿和扯皮的或许性。别的,教师多做一项作业就会多一份收入,这种随时的正强化关于调集教师的积极性有侧重要的效果。


  第三,公立校园职称评定准则在必定程度上影响了教师的积极性。在公立校园,教师薪酬的决议性要素是职称。职称本来是用来调集教师作业积极性的目标,可是,因为高档职称数量有限,所以一些无望得到高档职称的教师干脆抛弃这种寻求。效果是只需少部分优秀教师在尽力寻求职称,而更多的一般教师则或许停留在中级阶段失去了作业积极性。


  第四,公立校园非教育使命占用教师不少精力。在公立校园,各种训练、检查、评比、上传信息、扶贫下乡等许多非教育的处理与服务作业耗费了教师的不少精力;而民办校园能够跳出人员编制的捆绑,有人专门担任这些作业,教师能够不操心这些非教育使命。


  第五,公立校园人事处理方法简略使教师发作厌倦心思。现在公立校园少部分教师不只没有发挥其丰厚的经历带动效果,反而凭仗年纪和资格推掉一些作业使命,无形中影响了年青教师的生机。一同,公立校园的人员活动比民办校园更为困难,这也是催生厌倦思维的温床。


  第六,求安求稳思维致公立校园教师生机少。社会上盛行“找一份教师的作业,既安全又安稳”的说法,也的确有一部分人选择到公立校园当教师便是图个安稳)肯定不是悉数,有更多的教师在十分敬业地作业)。已然一开端求的便是安稳,那么其生机很有或许不如民办校园的教师。


  时政·财经


  8  “火热一两天,冷清大半年”——节会经济虚热查询


  办节会,不只挣钱,还能赚呼喊。近年来,一些当地的节会经济持续走热,有的乃至提出“县县有节、四季有节”的标语。可是,这条看似让当地工业展开马到成功的途径,正让一些当地堕入犹疑徜徉。时至今天,难以助推工业展开的当地节会,也面对转型的选择。


  “节会热”一度开释巨大盈利


  曩昔,一些优质农产品和田园风光因“养在深闺人未识”而卖不出好价、打不响名望。但在脱贫攻坚、全域旅行和农业供应侧变革等推进下,那些首要“呼喊”起来的当地,实实在在享遭到了举行节会带来的盈利。


  湖南安化是我国闻名的“黑茶之乡”。曩昔,黑茶首要以边销茶的方法销往少数民族区域。2007年,全县黑茶产值仅1亿元,但自2012年接连举行了几回黑茶文明节后,这一数字在2018年到达180亿元。


  湖南靖州从2014年以来,每年都举行杨梅节,从前烂在地里也卖不出去的杨梅变得求过于供,价格也从曩昔每斤一两元涨到每斤10多元。“2014年前,全县没有一颗杨梅通过互联网卖出去,现在全县杨梅产值已到达7亿元,每年发往外地的快递数量超越70万件。”靖州县杨梅促销办主任戈孝清说。


  湖南南县在2017、2018年“惹是生非”举行了两届涂鸦艺术节,让资源禀赋并不杰出的南县“一炮而红”。“涂鸦节之后,破天荒地接待了10批港台出资商。”南县出资促进服务中心副主任邓超说,节会期间的会集签约起到了“以商带商”的叠加效应。


  节会综合征日益凸显


  最近一两年,当地的节会情结开端变得奇妙。咱们清楚办节对工业持续展开并非一了百了之计,但又很难抵御节会盈利的巨大引诱,都抱有“不办便是傻”的心态。过多过滥带来的审美疲劳、各自为战阻止工业整合、效益递减导致的难以为继等,让节会综合征日益凸显。


  你方办罢我上台,节会过滥尽显疲态——中部区域某宣扬部长告知半月谈记者,自己参与一个宣扬部长群,里边简直每天都有节会广告。“大部分档次不高,流程相同。”该宣扬部长说,有的当地节会打包给第三方后,现已构成“领导说话加文艺演出”的固定方法,让人审美疲劳,也构成一种当地政府热心办节、铺张糟蹋的形象。


  你能办我也要办,低水平竞赛制作内讧——相距仅几十公里的甲地和乙地同属中部某市州,同盛产某一生果。但甲说乙产值小,乙说甲不正宗,尽管各自的生果节前后脚举行,但从未考虑整合。乃至在宣扬上互相都想压过对方一头,最终不得不由市里出头调停。


  半月谈记者了解到,这种现象在全域旅行概念推出后特别显着。某区县刚推出“水上运动节”,另一个区县立刻又来一个“湿地旅行节”。“省里规划是以整个区域为单位统筹布置的,这种各自为战、你争我夺的做法互相耗费,对构成品牌效应也是巨大损伤。”一名当地干部坦言。


  “火热一两天,冷清大半年”,根底不牢缺潜力——中部有的县级政府提出“每年至少办一个大型节会”,但因为工业根底薄弱,辐射带动效果有限,构成“举全县之力办节,响动还出不了一个村”。


  南县立异示范区工委书记秦琴说,在上一年举行第二届涂鸦节时,现已感到有些构思匮乏,潜力短少。幸而这两年县里主打绿色生态的“虾稻米”取得国家地理标识称谓,才找到一个实实在在的工业支撑。


  节会热还需更多冷考虑


  “想通过办节促进工业展开,首要要答复两个问题:由谁来办?办给谁看?——有必要要由商场主体或职业协会来办,也有必要办给商场和顾客看。”安化县茶叶办主任肖伟群说。


  其实,宣扬办法多样,不止办节一种。湖南某县畜牧水产局局长以为,一场节会办下来,花费少则数十万元,多则上千万元,假如没有构成实在的品牌效应,绝不或许持久。湖南洪江市文广新局局长张卿荣说,通过一些新媒体和交际渠道进行宣扬,效果不比办节差。


  湖南省衡东县副县长刘敏介绍,当地近年来举行土菜文明节、旅行文明节,发起老年人艺术协会、旗袍协会等民间安排参与文艺扮演。约请非专业文艺爱好者创造节会歌曲,让每个城镇安排火炬传递活动,并在本地自媒体上进行推介。这激起了底层生机,让人们对节会更有参与感、认同感。


  比该不该办节会这一问题更需求答复的,是怎样实在培养好节会经济背面的当地工业。底层干部反映,当时一些当地办节同质化,正反映出这一区域相关工业没有龙头企业的现状。因而,政府既要培养扶持企业做大做强,也要当令对职业进行辅导,协助企业树立品牌认识。


  科技·文明


  9  科研人员创业还有哪些“紧箍咒”


  近年来,国家连续出台相关方针,鼓动支撑高校及科研院所科研人员兼职或离岗创业。曩昔一年,为科研人员“减负”与“减缚”更成为鼓动科技界的最大利好。当两方面方针盈利叠加,有心把效果带向试验室外更广阔六合的底层科研人员实在感触怎样?在方针履行阶段,还有哪些“紧箍咒”困扰着他们?


  一池春水渐已暖


  “国家鼓动立异创业,让科研人员有更大自主权,作为一线科研作业者,这几年感遭到很大改动。”中科院宁波资料所研讨员刘宜伟在2018年带着自己的科研效果,树立了一家开发弹性电子器件及可穿戴设备的高科技企业,科研人员创业团队占股84%,中科院宁波资料所占股16%。


  “从前科研人员聚在一同的时分,喜爱谈项目、文章和‘帽子’,现在咱们会更多地谈职业的难点问题和技能的潜在价值。”刘宜伟说。


  两年前,浙江大学5位学者的12项专利效果作价3000万元入股中天海洋系统有限公司,共享效果转化股权70%的奖赏,一时成为浙江科技界引人瞩意图新闻。该团队担任人浙江大学机械工程学院杨灿军介绍,公司树立不到半年,就在试验室效果的根底上研宣布“水下观测网水质监测系统”,在当地水污染处理中发挥了重要效果。


  “跟着这几年的方针出台,教师们对科技效果转化的热心高了许多,许多教师来咨询相关问题,不少人的谋划现已详细到细节。” 浙江大学工业技能转化研讨院直属党总支书记张丽娜说。


  “最终一公里”存险情


  不少科研人员表明,方针的暖意他们感触得到,但落地的“最终一公里”还存在一些险情和圈套,有些失之含糊对立处仍困扰着他们。


  “怎样确认一项效果终究值多少钱?这依然是个难题。”浙江大学科研院效果知识产权部部长李寒莹说,评价环节阵线假如拉得太长,会直接影响到知识产权的时效性,令其价值受损。


  科研人员带着“身份”创业,当然便利树起让业界心动的招牌,在倒闭前却也给自己带来不少难题。对许多批阅手续来说,科研人员的身份都归于“破例”乃至“意外”,处理程序还不清楚,咱们只能一个个单位、部分去和谐。


  “本年,在咱们的尽力下,技能转让递延缴税总算在当地税务部分存案成功了,让咱们不用再为只需效果一转化立刻就得交纳20%的税而苦恼,能够比及实在发作价值之后再去缴税,多少算个令人欣慰的音讯。”张丽娜说。


  此外,半月谈记者了解到,一些科研人员依然忧虑效果转化、立异创业究竟“有没有用”。“创业能不能算入作业量、归入查核?失利了是不是几年的绩效也得搭进去?一个创业项目等于几篇中心期刊,几个国家课题?假如创业无法实在与职称考评机制合理联接,勇于迈出这一步的科研人员还不会许多。”浙江一所科研安排的研讨人员说。


  部分高校关于有科研效果的教师创业又有不同的顾忌。高校处理者忧虑的是,教师创业究竟不归于高校的中心功用,有教师离岗创业,校方尽管能够再招人,但这样的教师许多是校园迎候各种评价倚重的能人,走了之后学科建造留下的空白谁来填,校方无形中添加的查核压力怎样破?


  “紧箍咒”怎样变为“迎宾曲”


  科研人员投身创业,这一立异生机与商场生机的独奏究竟该怎样指挥?科研人员遍及等候,鼓动方针规矩更详尽,履行更到位,让“紧箍咒”变为“迎宾曲”。


  “要想让科学家享有更多不打扣头的创业自主权,上要有顶层规划,下要有部分合力。”张丽娜说,在科技效果转化过程中,怎样进一步简政放权、简化价值判别程序,扩展税收优惠规划,让科研人员有更多的“取得感”,都是亟待处理的细节问题。


  在方针履行上,要对不同类型创业项目分类辅导,对有前瞻性的立异创业项目,特别要在进步其抗危险才干上做出详细安排。“比方创投基金能够一部分投入较老练的、很快就能有造血才干的项目,一部分投入具有必定危险的高端科技创业项目。”刘宜伟说。


  此外,还需履行科研人员考评系统变革,推进“身份处理”转为“岗位处理”。如浙江大学现已测验增设使用推行型教师岗位,中科院宁波资料所则着手以研讨和工程系列“两分隔”查核不同的科研人员,工程系列考评重心放在科研人员在承当的搬运转化项目中所做的奉献、为企业带来的价值。


  还有科研人员以为,要侧重高科技创业在国家“双创”乃至“三创”大计中的重要方位,营建社会价值导向,为投身创业的科研人员打造更好的生长环境。“只需创造出一个相等的展开环境,人才才干实在放开手脚、发挥所长。”


  生态·健康


  10  新系统怎样收编“拾荒大军”


  了解的收废品呼喊声在城市里听到得越来越少了。非正规的“拾荒大军”一度是城市收回系统的主力军,现在在各种要素影响下,正在逐步萎缩,而城市的废物量却在上升。新的收回系统怎样构建?新旧系统又该怎样共处?这是城市处理者亟待处理的问题。


  拆违高房租,“拾荒大军”在萎缩


  城市“拾荒大军”多年来一向都是城市收回系统的主力军。他们是骑着三轮车走街串巷收废品的人,一般有固定的活动区域。居民跟他们很了解,一个电话曩昔,他们就会上门来收。可乐瓶、大的矿泉水桶、废报纸、废纸板、废家电,他们都能处置。


  “废报纸1块钱1斤,我卖到收回站是1块两毛五;废纸板廉价一点,收回价格在5毛钱左右,我卖到收回站7毛。底子上每斤废品赚两毛钱。”在上海长宁区新华大街做废品收回的张丽本年50多岁,是城市“拾荒大军”的一员,在这片区域现已收了近20年废品。大多数时分一天收废品“1000多斤是有的”。


  不过张丽觉得,这几年日子没本来好过了:“道路交通管得严了,周边近点的收回站关了好几个,房租也涨了。”


  据张丽介绍,她收废品的区域,曩昔有好几家废品收回站,步行间隔乃至在20分钟之内,近几年底子都关掉了。现在张丽卖废品要骑电动车到外环,来回两个半小时。”张丽本来住的老公房月租金1300元,跟着老公房动迁,搬迁后房租涨到3500元,“立刻就要涨到4000元了”。


  半月谈记者查询了解到,一批废品收回站场所不合规、手续不完全,因归于违法树立而被撤除。社区也不太喜爱废品收回站,一方面脏乱差,居民投诉多,别的也或许影响区域经济价值。


  “城市的方针、拆建系统对废品收回职业影响巨大。”公益环保人陈立雯介绍,有的大城市废品收回集散被赶到市郊,城内收回链条上的人,今天有当地干活,明日或许就得搬迁走人,生存空间短少保证。略微年青一点的人都离开了这个职业。


  新收回系统遇高本钱难题


  城市每天都在发作许多废物,有用地将它们分拣出来,关于资源再生、环境处理和城市展开至关重要。上海市近年推进“两网交融”为城市废物收回新系统的树立供应了关键。所谓“两网交融”,便是城市环卫系统和可收回系统两个系统的交融。


  长宁区上航新村的废物厢房处理员郭元担任厢房处理,检查居民分类效果,一同他也是一家收回企业——上海新锦华再生资源收回使用公司的职工,把居民送来的可收回物进行分类。


  “新锦华每两天来小区收运一次废品。废玻璃、洁净的塑料袋、牛奶盒等归于低值可收回物,往常收废品的人都不要,但新锦华能收。”郭元说,卖废品的钱都算作他的收入,一个月有1000多块。


  新锦华触及简直全品类物品收回,工厂企业一向是他们的首要客户,现在参与“两网交融”系统的建造中。新锦华副总司理孙亚明介绍,居民区的资源收回并不是一个好生意,“一些低值可收回物的价值乃至抵不了运费”。


  针对上述问题,上海发布辅导定见,推进收回系统“点、站、场”的树立。例如小区的废物厢房可作为收回点;准则上每个大街还应树立一个中转站,面积不小于500平方米;市郊各区则至少装备一个集散场。“点、站、场”的定位是城市根底设施,便利企业堆积中转货品,下降物流本钱。


  也有一些互联网公司想做资源收回。以小黄狗为例,在上海多个小区放置了智能收回箱,分类收回纸类、塑料、金属、饮料瓶。居民选择投进的物品品种,就能够自助称重积分,积分可提现。居民也可用App和微信小程序预定上门收废品。据小黄狗担任人介绍,现已在上海800多个小区放置智能收回箱。


  可是,新系统的树立并没有那么简略。其间“点、站、场”的选址便是个难题,特别是中心城区。以上海市徐汇区为例,想要每个大街选址建500平方米的中转站不简略。徐汇区美化和市容处理部分介绍,现在“不强求中转站面积必定到达500平方米,只需能完结必定功用就行”。


  互联网方法下的智能收回相同面对运营本钱高的问题:“收回箱的箱体很简略填满,需求人及时整理,还需求人近距离驳运至堆积点”“一天下来赢利掩盖不了人力本钱”……


  新旧交汇,拾荒人可归入新系统?


  新旧磕碰,关于拾荒人来说,面对的更是“何去何从”的问题。


  “城市离不开他们,但也容不下他们。拾荒者游离在正规的废物处理系统之外,让可收回物在曩昔没有任何政府支撑的条件下得到收回。可是城市拾荒者不归于现代的、工业的、城市的企业或许经济部分,也不归于传统的农业,他们没有被归入社会处理系统。”上海市循环经济协会相关人士表明。


  新系统的树立尽管不行顺畅,但更标准的收回系统是大势所趋。“点、站、场系统运营起来之后,能够更好地进行废品流向追寻处理。曩昔不少废品都流向小作坊进行加工,带来环境危险的一同,正规处置企业短少货源,无法做大规划。”田强环保董事长胡喜超说。


  在新的系统里,“拾荒人”的方位怎样?


  “我觉得能够‘收编’一些原有收回系统的人,他们中的不少人现已与居民树立了长时刻信赖联系。能够让他们担任收回点、收回站的运营。”胡喜超说,“包含一些无法取得资质的收回站,咱们能够先把处理标准起来。让本来的收回站处理人员持续处理。”


  陈立雯也提议,新系统树立的一同,要考虑使用原有的收回系统。“废品品种之多无法细数,仅硬质塑料就能够分出几十类。精密分类是废品再生使用的根底,这也是原有收回系统最大的优势。重建一套扫除民间集体的废品收回系统将糟蹋巨大的人力和物力。”


  但“收编”不是随意挂名,怎样“收编”要从长计议。一个废品收回站的职责人表明,关于收回站的“收编”来说,要警觉简略挂靠办法和公司名称的外表改变,“实在完结运营权的搬运改变很难,需求两边运营思路和理念的磨合”。


  民生·社会


  11  没想到,你是这样的“小慢车”!


  曾几何时,绿皮慢车是咱们出行最鲜活的回想。在今天高铁畅通无阻的年代,你可知道还有许多山区老区的大众仍在期盼一列列“小慢车”的驶来?在陕西,多条线路的绿皮慢车不断开发交心功用,对接大众所期所盼,把车厢变成了服务村庄复兴的新渠道。


  这儿的慢车有啥不一样?


  “咱们预备了社火、舞狮等文艺节目,欢迎咱们到6号车厢一同提早闹元宵!”2月18日是阴历正月十四,在从陕西宝鸡开往甘肃平凉的6072次“慢火车”上,列车长谷雨欣正挨个车厢招待旅客。收到约请后,咱们纷繁向6号车厢走去。


  车厢内,大红灯笼和具有民俗风情的拍摄著作充溢节日的喜庆,最受欢迎的还属社火扮演。在一阵火热的掌声中,十四名“小关公”和 “小穆桂英”身着社火服饰款款走来,紧跟这以后的是两只摇头晃脑的“狮子”,忽直立、忽跳动、忽打滚,引得乘客竞相摄影叫好。


  这场活动是由我国铁路西安局集团有限公司与宝鸡陇县文明广电局联合举行的。


  “小慢车”的改变不只呈现在这趟列车。为了丰厚“小慢车”功用,服务更多贫困区域大众,近年来西安局一步步加强对“慢火车”的改造。


  比方,被称为“秦岭最美小慢车”的6063次列车上,西安局特意设立了一节可供阅览学习的“通学车厢”,座位是通过改造的,书本是精心选择的,这给许多山区学生的上学路增添了读书之趣。此外,还有“务工专列”“采棉专列”“火车集市”……


  和老乡交心的“小渐渐”


  关于许多慢火车线路通过的地市,特别是贫困区域来说,火车不只仅交通工具,仍是激起当地经济生机的期望。


  从西安开往榆林的7005次列车被许多人亲热地称为“小渐渐”。列车行为蒲城、富平、澄城等7个国家级贫困县,一向是老乡外出省亲务工的首选交通工具。家住延安洛川县杨舒乡南湾村的马铁锁说:“咱们南湾村一共有2000多亩苹果园,每年要招4次工,这趟车票价廉价,服务又好,我每次带工人来干活都坐这趟车,现已离不开了。”


  老乡离不开的“小渐渐”,怎样更好地协助老乡?7005次列车列车长马艳伟说:“2017年以来,咱们的‘小渐渐’设置了惠民助农主题车厢,把老乡们卖的小米、红枣、苹果等土特产的信息都写在告示板上,并留下电话号码,这样,就能协助老乡更好地把自家的出产销往各地。”


  宁强县大安镇副镇长罗义文说:“镇上农副产品的出售问题一向是个‘老大难’,幸亏‘小慢车’给咱们供应了一个便利实在的渠道,不管是扩展宣扬,仍是实践出售,起的效果乡亲们都看得见。”


  车虽慢,回应老乡需求并不慢


  在8361次绿皮火车上,西安局专门加挂了一节车厢,改造为“火车集市”,活鸡、香菇、木耳、腊肉都被摆上了车,沿线大众可在列车上进行农产品买卖。


  登上“火车集市”,半月谈记者发现,其实集市规划较为考究。车厢一侧是放置背篓及大件物品的置物区,为了行车安全,还装上安全带以便固定背篓;另一侧则是农产品区,地板上规划了防滑纹理,避免乘客跌倒。每天运营完毕后,还会有人专门打扫和消毒。


  谈及开行“火车集市”的原因,参与规划改造的西安局集团公司汉中车务段党委副书记陆明回想,乘坐这趟车的许多老乡要赶集都得带着货品走绵长的山路,共享信息对他们来说,还不算实在处理了困难。陆明和他的团队屡次和老乡聊起他们的需求,得知许多人期望借着火车上人多的优势,直接在车上做买卖。汉中车务段将这一状况反馈给西安局,通过近半年的规划、改造,2018年年底,“火车集市”总算正式开行。


  西安局集团公司客运处处长王建林介绍,西安局长时刻以来的标语是“您的出行有我西安局”,老区大众的实践需求,便是“小慢车”服务改善的方向。车虽慢,回应老乡需求不能慢;车虽慢,但坐上慢车的乡亲们,能够尝到好日子提速的滋味。




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